2017年12月22日，由新华社半月谈杂志社和中国社科院社会学研究所共同主办的“2017中国社会发展高峰会暨2018《社会蓝皮书》发布”在京召开。

中国人民大学副校长洪大用出席会议并讲话。洪大用表示，改革开放虽然已将近40年，但我们的社会并不是非常成熟，我们的市场也并不是非常地完善，政府依然是社会发展的重要引擎。无论是从哪方面看，我们的老百姓依然是把希望寄托在政府上，所以在这个意义上讲我们依然要更好地发挥政府的作用。

以下为洪大用副校长的主要观点摘录：

我的发言题目是“更好发挥政府作用，加快推进新时代中国社会发展”。主要讲3个问题：第1个问题是中国社会发展迈向新时代，第2个是新时代中国社会发展的关键议题，第3个是在加快社会发展中更好地发挥政府作用。

第1个问题，中国社会发展迈向新时代的内涵是什么?我们面对的社会发展的新时代，我个人认为有八个方面基本特征：

1、这是一个稳定解决了十几亿人温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，并进而迈向社会主义现代化强国的时代。

2、这是一个人口分布发生重大变化，由乡村社会向城镇社会转变的时代。

3、这是一个人口结构发生深刻变革，老龄社会已经到来的时代。

4、这是一个现代社会福利体系逐步重构，公共服务日益发展的时代。

5、这是一个广大人民得到实惠，人类发展指数不断提升的时代。

6、这是一个社会日益分化，利益诉求日益多元化的时代。

7、这是一个信息技术深刻重塑社会生活的时代。

8、这是社会动力日益多元化、复杂化，社会发展呈现非同质性、非线性特点的时代。

第2个问题。面对这样一个社会发展新的形势，我们推进新时代社会发展的核心议题是什么?我个人认为四个关键词至为重要：第一是普惠，第二是质量，第三是整合，第四是可持续性。

首先，所谓普惠，就是在我们的改革发展成果要让全世界人民共享，尤其是要弥补短板，这个短板就是我们国家目前依然有将近四千万的贫困人口，到2020年要全面解决贫困问题，但是旧的贫困人口消除以后，新的生活差距和生活困难群体的情况依然还会存在，我们需要应对中国社会不断分化的新局面，织密织细社会安全网，更加完善现代社会的福利体系，这是实现普惠的基本要求，坚持脱贫攻坚，促进包容性增长，共享化发展。

第二，提高生活质量，更好满足人民生活的需要。在农村的各个方面，在未来一段时期内，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，更可持续，将成为社会发展的衡量标准，更加注重质量，更加注重发展的前提下，更加注重多元化、个性化的发展，这将是新时代社会发展的重要特征。

第三，在社会分化的基础上高举社会整合，增强社会团结，这就是整合的核心。。在社会分化的基础上要注意社会整合，确实需要防止路径依赖的现象，简单地靠行政机制、行政方式实现社会整合，这种整合可能会影响效果，甚至也很难持续，我们确实需要面对新的社会分化的层次，创新我们的整合方式，特别是要着眼于正视社会利益的分化，合理地协调利益，特别注重法制和程序，我们想完善的法制体系应当成为新时代社会亮丽的名片之一。同时我们要加强理想信念的教育和宣传，加强和改进党的政治整合作用。

第四，可持续。我们要正视社会可持续的风险，着力化解结构性紧张，增强社会活力弹性，特别是我们要着力化解借口的结构性风险、环境衰退的风险、社会分隔与对立的风险、虚拟社会治理的风险。相应的，我们要促进人口结构的调整，如果变革不可能，但是我们要减少人口结构的负面影响。同时要促进环境友好型社会建设，要促进社会合作，网络空间的优化，特别是要增强社会弹性，保护人民的权利，尊重社会成员的个性，激发全社会的创新活力，创新是未来社会经济持续发展所必需的，是我们社会可持续得以保障的条件。

第3个问题，在加快社会发展中，怎样更好地发挥政府作用?改革开放虽然已将近40年，但我们的社会并不是非常成熟，我们的市场也并不是非常地完善，政府依然是社会发展的重要引擎。无论是从哪方面看，我们的老百姓依然是把希望寄托在政府上，所以在这个意义上讲我们依然要更好地发挥政府的作用。

第二个就是我们要意识到推进政府和社会居民等多种主体良性互动的必要性。我们要正视多主体的客观存在，单一主体是有局限的。我想在新的时代，我们促进政府与社会、居民等多主体的良性互动是我们更好发挥政府作用的内在要求。

第三，我们要更好发挥政府作用，需要意识到“更好”这样一个迫切性。更好地发挥政府的作用，意味着第一要坚持人民的立场，政府实时要着眼于广大人民最关心、最切身、最现实的利益，要着眼于人民的整体利益和商业利益。第二个，政府一定要坚持依法行政，法律，我们讲法制政府、法制国家、法制社会必须建设，政府的行为要受法律的约束。第三，要切实转变政府职能，发展服务型的政府。第四个要建设智能化，要促进信息技术的广泛利用，智能化的社会治理是未来的重要趋势。第五要强调社会治理的专业知识和专门人才的培养。我们对所有的政府工作人员、领导干部更加强调加强社会治理的知识的培训和教育，加强社会学类的专业知识的培训，同时在高校当中进一步重视社会治理相关的专业人才的培养，为我们的政府输送更加优秀的、更加具有综合性，善于把握社会发展规律的专业人才。最后，更好发挥政府作用意味着信息的公开，意味着政府要接受来自广大人民群众的监督。

最后，我们要大力优化更好发挥政府作用的社会的环境，促进社会合作。各个社会主体，包括市场、包括社会组织，包括公众，不同的社会主体要有理性平和、相互理解、相互信任、共同参与的心态和认识。

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