共和国词典（1998年）

利用外资

经历改革开放以来30多年的发展，外资已成为我国经济建设的一支重要力量。联合国出版的《2008年世界投资报告》显示，中国2007年共吸收外资840亿美元，相当于1983年水平的91倍。到2008年7月底，我国已累计批准了外商直接投资项目63.4万个，实际利用外资金额累计达8204亿美元。到2008年，中国实际利用外资金额已连续17年居发展中国家首位。

中国利用外资呈现几个阶段。第一阶段：萌芽试探(1979年-1984年)，主要特征是外资来源以港澳台为主，投资规模也偏小。第二阶段：初步投资阶段(1985年-1991年)，外资来源仍以港澳台为主，但已有欧美日公司来华投资。第三阶段：快速发展(1992年-2001年)。以1992年邓小平南方谈话为标志，掀起了经济发展新高潮。列入全球500强的大型跨国公司纷纷来华投资，外商直接投资自此大量涌入。仅1992年当年便比1991年增加1倍以上，超过了100亿美元。到1996年更是突破了400亿美元大关。外国直接投资逐渐居于主要地位。第四阶段：稳定发展(2002年至今)。以2001年中国加入世界贸易组织为标志，外商对华投资进入新的发展阶段。此后的5年多，中国每年新批准的外商直接投资项目都在三四万个左右。截至2006年9月底，来华投资的国家和地区近200个，全球500强企业已有400多家来华投资。

利用外资为中国创造了大量就业机会。外资企业吸收的劳动力数量，由1985年的6万人增加到2007年的1583万人，对同期全国城镇就业新增数的贡献率达9.5%。外资企业也成为我国税收来源之一。1995年外商投资企业缴纳的企业所得税占全部企业所得税收入的8.9%，2007年这一比重提高到20.2%。利用外资还推动了我国产业结构的优化升级等。

粮食流通体制改革

改革开放以来，为根本解决人民的吃饭问题，保障国家粮食安全，党和国家对粮食流通体制改革作了一系列重大决策。30多年，以市场化为取向的这项改革在探索中前进，从缩小粮食计划管理范围、扩大市场调节比重，到全面放开粮食购销市场，在国家宏观调控下充分发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用，逐步实现粮食购销市场化、市场主体多元化，初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，为保护种粮农民利益、促进粮食生产稳定发展、保障国家粮食安全，发挥了重要作用。

粮食流通体制改革的第一步是：提高粮食统购价格，恢复粮食集市贸易（1979年-1981年）。20世纪50年代初，我国一度实行国营商业领导下的粮食自由购销。1953年开始，国家对粮食实行统购统销。党的十一届三中全会后，大幅提高粮食统购价格，调减粮食征购基数，开展粮食议购议销，恢复粮食集市贸易等，为粮食流通体制改革作了准备。改革的第二步是实行征购、销售、调拨包干，允许粮食的多渠道经营（1982年-1984年）。如供销社和农村其他合作商业组织可参与粮食购销，农民私人也可经营。这步改革带来了农业生产力的解放和粮食生产的跨越发展，粮食连续丰收，并于1984年首次出现农民卖粮难。第三步改革是取消粮食统购，实行合同定购（1985年-1992年）。第四步改革是放开粮价，探索粮食购销市场化路子（1993年-1995年）。其间，长达40年的粮食统购统销制度彻底结束，1955年开始发行的粮票进入收藏市场。第五步，确定“四分开一完善”改革原则（即政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制）。推行“三项政策一项改革”措施（1996年-2000年）。第六步是放开销区，保护产区（2001年-2003年）。第七步：全面放开粮食购销市场和价格，实现粮食购销市场化（2004年以后）。这步改革标志着粮食流通体制完全迈上社会主义市场经济的轨道。到2008年底，全国已有18家国家粮食交易中心、530多家区域性粮食批发市场，还有城乡集贸市场、期货市场及国家粮食竞价交易系统。

推进粮食流通体制改革，使我国实现了粮食供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。

下岗再就业

下岗工人介绍再就业经验

国企职工一度被称为“老大哥”。他们曾经拥有优越的政治身份地位。1997年1月，国务院召开的国有企业职工再就业工作会议提出，解决国有企业的困难，要坚持走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子，并宣布了对110个试点城市的国有工业企业破产、兼并的政策。由于结构调整、体制改革、破产兼并以及生产经营困难等原因，国有企业工作岗位大量减少，出现了大批下岗职工。1998年3月，1100多万下岗职工的再就业问题引起人大代表的关注，成为出席九届全国人大一次会议的代表们讨论的热门话题之一。当年6月，中共中央国务院发出了关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知。据调查统计，到1999年末，国有企业共有下岗人员2500万人左右，其中50％实现了再就业。

版权声明：凡本网注明"来源：半月谈网"的所有作品，均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品，任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、 链接、转帖或以其他方式复制发布。违者本网将依法追究法律责任。如需授权，点击 获取授权