共和国词典（1991年）

秦山核电站外景

温 饱

1991年3月，七届全国人大第四次会议上，国务院总理作关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告时宣布：全国绝大多数地区解决了温饱问题，开始向小康过渡。“但求苍生俱饱暖”，这一梦想终于实现。从贫困到温饱，是新中国成立以来党和人民为之苦苦追求的目标。新中国成立之初，城镇居民每人年消费仅80元，农村居民人均纯收入仅44元。1978年，全国城镇居民人均可支配收入只有343元，农民人均纯收入134元，农村还有2.5亿贫困人口。十一届三中全会后，我党提出实现社会主义现代化“三步走”目标中，第一步就是用10年时间，使国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。到1990年底，我国11亿人口中已有97%的人生活在温饱线以上。20世纪90年代，我国实现了基本解决温饱的历史性成就。而为实现温饱这一艰巨宏伟之目标，安徽农民最早实行大包干生产方式，第一个打破 “大锅饭”；河北农民进城，创造了社会个体承包国有企业的先例；江苏农民第一个跨越所有制界限，组建了联合企业集团；广东农民组织了第一个股份制企业；浙江农村出现了第一个民间信用组织……中国农民的创造，让历史铭记。

小 康

小康最早源出《诗经》：民亦劳止，汔可小康。作为一种社会模式，小康最早在西汉《礼记•礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。1979年12月邓小平会见日本大平正芳，在谈话中提到“中国式的四个现代化”时说：到本世纪（即20世纪，下同）末，中国到那时还是一个小康的状态。1984年他又补充说：所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均800美元。1982年9月党的十二大确定：1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，力争使全国工农业总产值翻两番……实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平。这是党的全国代表大会首次使用小康概念，并将其作为主要奋斗目标和我国经济社会发展的阶段性标志。从此，奔小康，成为中国民众孜孜以求的美好梦想。1990年底，党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“ 八五”计划的建议》对小康的内涵作了详细描述：所谓小康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食……

国家统计局等12个部门20世纪90年代提出了小康水平评估指标和小康临界值，包括人均GDP、恩格尔系数、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入等16项指标。据此国家统计局进行综合评分测算认为，2000年全国小康实现程度为96%（农民人均纯收入等3项未达标）。从而得出了“人民生活总体上达到小康水平”的结论。2002年，党的十六大提出了21世纪头20年“全面建设小康社会”的目标。这是一个包括经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的小康目标。国家统计局而后建立了新的小康社会指标体系。据《人民日报》2004年3月报道，该体系的基本标准包括：人均GDP超3000美元；城镇居民人均可支配收入2020年达18000元；农村居民人均纯收入7300元；恩格尔系数低于40%；城市居民住房人均建筑面积30平方米；城镇化率达50%；居民家庭计算机普及率20%；大学入学率20%；每千人医生数2.8人；城镇居民最低生活保障率95%以上等。2008年底，国家统计局发布监测报告：2007年我国全面建设小康社会的实现程度已达72.9%。到2020年完全可以实现全面建设小康社会的奋斗目标。

企业职工养老保险制度

1991年6月，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》发布。此后经过多年改革试点，取得了一定成果，但存在多种养老制度并存；基金统筹层次过低，调剂能力差；少数经济效益不好的地区和企业离退休人员基本生活难以保障；挤占挪用养老保险金严重等问题。为此，1997年7月《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（以下简称《决定》）发布。这标志着中国企业养老保险制度改革进入新阶段。当时《人民日报》社论指出：《决定》要求到20世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用于城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理与服务社会化的养老保险体系。它勾画出了社会主义市场经济体制下具有中国特色的企业职工养老保险制度的基本轮廓，描绘了“九五”时期和21世纪初中国养老保险制度发展的蓝图。国务院的这一重大决策，是中国社会保障制度改革的一个重要里程碑。至此，我国初步建立起养老保险费用社会统筹与个人账户相结合的新型养老保险制度。到1997年7月，我国基本养老保险制度已覆盖城镇企业8758万职工和2358万离退休人员。2005年下半年，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》下发，其中要求：继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务；进一步扩大基本养老保险覆盖范围，统一非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保政策，帮助就业困难人员参保缴费；加强基本养老保险基金征缴和监管等。

秦山核电站

1991年12月，秦山核电站并网发电，这是我国大陆第一座自主设计、建造和运营的30万千瓦核电站。它的建成，使我国实现了核电“零”的突破。2009年7月，秦山核电站扩建工程——总投资260亿元人民币的方家山核电工程在浙江海盐开始全面施工。它的开工标志着秦山核电站实现了从30万千瓦到100万千瓦核电自主发展的重大跨越。《科技日报》2009年3月报道称：自上世纪我国自主设计建造秦山30万千瓦压水堆核电站、引进建设大亚湾100万千瓦商用压水堆核电站（1994年2月我国引进外国资金、先进设备和技术建设的大型核电站——广东大亚湾核电站一号机组投入商业运行，这是我国大陆第一座百万千瓦级大型商用核电站）之后，中国核电从无到有，成绩卓著。目前已投运的核电机组11台，总装机容量910万千瓦。2008年，核电占全国电力装机总容量的1.3%%，核电年发电量683.94亿千瓦小时，占全国总发电量的2%左右。国务院2005年3月原则通过、国家发改委2007年10月颁布了国家核电中长期发展规划（2005-2020年）。据此规划，到2020年，我国核电运行装机容量争取达4000万千瓦，核电装机容量预计占电力总装机容量的4%。

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