创业就业——

贵阳：扶一扶返乡创业的农民工

“今年还外出打工吗？”“不，想在老家找点事干。”这是春节后贵阳市人社部门工作人员走访问询时，与许多返乡农民工的对话。接受调查的近5万名返乡农民工，超半数决定就近就业或创业。

完善创业政策引来“凤还巢”

观山湖区朱昌镇郝官村村民姚开新在外打工10余年，做过餐厅服务员，当过销售员、业务经理，也学得了烤酒生物发酵、生猪养殖等技术，辛辛苦苦挣了一些积蓄。

有一次，一位台湾商人半开玩笑地对他说：“小姚啊，打工，打工，到老一场空啊！”“一句话惊醒梦中人。”姚开新说。

此后他从媒体上得知近年来家乡发展迅速，还出台了许多创业扶持政策，包括税费减免、小额贷款、创业补贴等。为什么不回去干一番事业？2012年，他说服了同在外打工的哥哥姚开恩，带着妻小一同返乡创业。

兄弟俩在自家承包地上建起了酿酒房和养殖场，又通过土地流转承包了几亩土地种植蔬菜。创业过程中，姚开新参加了政府举办的免费创业培训班，申请获得了农民工返乡创业资金。

如今，酒厂已达到日产400斤酒的规模，销往周边多个县市，饲养的绿色生猪还未出栏就被定购一空。

近年来，贵阳市许多农民工和姚开新一样，带着技术、信息以及和乡亲们一同致富的梦想，返乡创业。据统计，截至2013年底，贵阳市农民工返乡创办经济实体2.85万户（个），参与创业人数5.1万人，带动就业9.1万人，年创产值11.25亿元。

拓展融资渠道送上“及时雨”

息烽县永靖镇返乡农民工邓光伟说，资金短缺是返乡农民工创业路上的“拦路虎”。对此，他感触颇深。

2011年7月，在外打工尝尽酸甜苦辣的他返乡自主创业，成立了息烽宏达玩具有限公司。但创业之初资金短缺，为节约成本，只能租用一栋偏僻又破旧的民房作为加工厂，存在很大的安全隐患。而交通不便、信息不灵等，则导致市场一直难以打开。

举步维艰之时，县政府为他提供“三通一平”资金40万元，后又协调小额担保贷款8万元，并帮助他另谋场地。如今，他的玩具厂占地11亩，宿舍、厂房3000平方米，带动当地80人就业，产品60%远销美国、俄罗斯，年产值近400万元。

“当初如果没有政府的支持，企业不可能发展到如今的规模。”邓光伟说。

贵阳市就业与职业技能开发中心主任刘锡秋表示，为帮助农民工创业，贵阳市想方设法拓展融资渠道，竭尽全力为农民工提供服务。

据介绍，贵阳返乡农民工创业可享受小额担保贷款、经营场所租金补贴等资金帮扶，贷款额度从2万元提高至8万元。每年市财政划拨返乡创业专项奖励资金300万元。2013年，贵阳落实农民工返乡创业贷款项目500个，扶持2000余名农民工创业，发放贷款7000余万元。

提供创业服务成为“贴心人”

“我和弟弟回来创业时，只有‘点子’，没有‘路子’，完全不知从哪儿下手。”百花湖乡谷腊村村民杨信友说，返乡后他打算建生态养殖场，但怎样建难倒了他。

了解情况后，乡里的工作人员主动上门服务，送上生猪科学养殖光碟，多次介绍他去参加返乡创业致富培训，还邀请专家志愿团的贵州大学动物科学专家前来指导，手把手传授技术。

在政府帮助下，杨信友建成了一个以“猪—蝇蛆、沼气—鱼、猪”为循环产业链的生态养殖场，饲养生猪200余头。

不久，杨信友又有了新“点子”。他打算培育一种生长速度更快、瘦肉率更高的新品种猪。乡里的工作人员又帮忙上网查找资料，联系相关专家，帮助他培育出三元良种猪，大大提高了经济效益，带动了附近很多村民发家致富。

“政府的贴心服务，是我创业路上的定心丸。”杨信友说。

近年来，贵阳依托各级公共就业服务体系，搭建创业信息服务平台，为返乡农民工提供政策法规、创业项目等服务，并采取向社会征集、政府购买服务的方式，建立了市级创业项目库，其中适合农民创业的项目有318个。

刘锡秋说，目前全市公共就业服务信息系统已实现行政村全覆盖，每村一名劳保协理员，通过走村入户，真正了解返乡农民工想什么、盼什么，有针对性地提供服务。

全国人大代表、贵阳市副市长毛有碧点评：近年来，农民工返乡创业成为农村经济社会发展的重要力量。这有利于创造更多就业岗位，吸纳农村富余劳动力就近就业，同时也有利于推动农业结构调整，为农民增收开辟新渠道，促进小城镇发展。农民工在家门口创业就业，还能照顾老小，有助于留守儿童、留守老人等问题的解决。今后，我们会继续积极为返乡农民工创业开绿灯、搭平台，提供更加完善的服务。（记者 王橙澄）

台州：最开放大学，多少梦想在这儿绽放

近年来，浙江省台州市广播电视大学创新办学理念，打造开放型大学，帮助一大批农村青年和外来务工者从这里重新出发，成为创业致富路上的排头兵。

“泥腿子”迈进大学校门

台州市椒江区海门街道岩头村地处医化工业园区，以前百姓没少受化工恶臭的“罪”，地里种出的蔬菜瓜果也没人敢买。村支书李玉正看在眼里，急在心里。

2007年开春，村里接到通知，台州电大与农办系统合作实施“一村一名大学生”培养项目。李玉正眼前一亮：可以学学种苗木嘛，既能改良土壤，又能带领乡亲们增收。

李玉正报了名，学的是园艺专业。拿起丢弃了近20年的书本，李玉正利用电大远程教育网络，参与在线学习。按老师布置的“作业”，他在村里搞了块试验田，现学现卖，将技术毫无保留地教给村民。他还利用自己所学的知识，参与台州市沿海盐碱地绿化研究，并组织村民一起承包了50亩沿海土地种植桉树。

由于带领村民致富成绩突出，李玉正在参加浙江省优秀村干部公务员考试后，被正式录用为乡镇公务员。

李玉正就读的台州电大目前有13300多名在校生。2010年6月，台州电大跻身全国首批33家地市级示范性电大，是浙江仅有的两家之一。

打工者圆了创业梦

“台州电大要成为平民进步的阶梯、教育公平的砝码、求学者充实自我增进技能的补给站。”台州电大党委书记、校长潘先考认为，人的潜能基本平衡，需要的是对个性和特长的挖掘。

由于高考失利，椒江区三甲街道保家村青年施培友一度很消沉。后经人介绍，他到一家缝纫机厂做采购和管理工作，一干就是十几年。开始偶尔还惦记一下自己的“大学梦”，但时间久了，梦想淡了，认为自己一辈子也就这样了。

2009年，听到台州电大招收农民大学生的消息，36岁的他心动了，但又怕人笑话。几番思想斗争后，他报考了市场营销专业。

一年的学习，让他知道了企业管理与产品营销是怎么回事，并萌生了自己办企业的想法。后来在班会上，他将自己的想法和盘托出，没想到同学们十分热情，尤其是一些办企业的同学，积极帮他分析行情、设计方案。不久后，他辞去工作，自己开了一家水暖阀门配件加工厂。

万事开头难。施培友既当工人又当老板，既要生产又要推销产品。虽然紧张劳累，但心里高兴。由于质量好，他的产品在行业内很快就小有名气，供不应求。半年后，他增加了两台设备，招聘了4名工人，逐步走上了良性发展道路。

“领富者”的再学习

说起冯贻法，台州市涌泉镇的农民几乎无人不知。

涌泉镇33个行政村，村村种柑橘，种植面积达4.8万亩，年产量超过7万吨。冯贻法也是种橘大军中的一员。在多年的柑橘种植生涯里，令冯贻法最难忘的，莫过于丰年不丰收——曾经5毛钱一斤还无人问津，只能烂掉倒掉。他深刻意识到，品牌化运作才是农产品的出路。

2002年，他注册成立了涌泉柑橘产业合作社，引进新品种，提高科技含量。作为发起人，后来他又将合作社的“忘不了”商标无偿贡献出来，带领村民统一质量标准、统一分级包装、统一使用品牌。经过几年的发展，“忘不了”成为“中国驰名商标”，柑橘价格每斤翻了十倍以上。

事业做大了，冯贻法却更冷静了，他感觉自己急需进一步充电。2009年，他进修了台州电大的园艺专业，两年内完成了全部课程，并利用自己所学知识，把遭受冻害的橘园改造成了草莓观光园。

“虽然是一个农民，但我这辈子过得很充实！”冯贻法说，只要不断学习，农村的创业天地是十分宽阔的。

潘先考认为，现代社会知识更新加快，个体只有不断接受继续教育，终身学习，才能跟上时代发展。而开放大学为人们建起了一座纵向贯通、横向联结的终身学习“立交桥”，尤其在推动基层群众创业致富方面，电大大有可为。

全国人大代表、浙江省温岭市农业技术推广站副站长林燚点评：台州电大作为全国基层电大的一面旗帜，坚持的办学理念是以卫星电视、互联网为载体，联合高等学校、行业企业和社会组织，探索构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，统筹学历和非学历教育，大力发展面向社区、农村的继续教育，努力为全体社会成员提供各种不受时间和空间限制、高质量的教育和学习服务。特别是发挥自身优势，完成普通高校不能完成的教育任务，为基层输送了大量“留得住、用得上”的实用人才，令人赞赏。（记者 王俊禄）