山东省济宁市兖州：做强“融合”寻路振兴

隆冬时节，行走在山东省济宁市兖州区乡村，几棵古树、几幢老屋、一塘清水、一条磨盘路、一座古桥、一段传说、一种手艺……让记者在欣赏兖州美丽乡村的同时，又深切体会到乡村冬日的别样韵味。

“乡村面貌的改善，乡村韵味的复苏，背后是涌动的乡村振兴大潮。”采访中，兖州区委书记王宏伟坦陈，“2018年以来，兖州立足‘产粮大县、工业强县’实际，以构建城乡融合发展的体制机制为重点，着力推动产城融合、城乡融合、平台融合、要素融合，探寻产粮大县的乡村振兴路径，为打造乡村振兴‘齐鲁样板’贡献兖州力量。”

到2018年底，兖州乡村振兴成效初显：已有120个村庄达到美丽乡村A类村标准，占比达57.42%；建成新型农村社区27个，入住农民10.9万人；在山东首批通过城乡环卫一体化全覆盖认定，基本实现“镇镇通天然气、村村通公交车、户户通水泥路、家家通自来水”；2018年前三季度农村居民人均纯收入达14241元，同比增长8%。

立足产粮大县和工业强县实际的“顺势决策”

兖州是山东乃至全国粮食生产的老典型，小麦、玉米单产水平一直位居山东和全国前列，是连续8年的“全国粮食生产先进县”。拥有农机总动力65.7万千瓦，基本实现全程机械化作业；农业产业化、规模化程度高，市级以上农业产业化重点龙头企业达24家，其中国家级1家、省级5家，被农业农村部认定为国家农业产业化示范基地。

与产粮大县多数工业不强、财政不强不同，兖州还是一个工业强县，培育了橡胶轮胎、装备制造、食品加工、生物医药等优势主导产业，为“工业反哺农业、支持农村发展、推进乡村振兴”奠定了坚实基础。

“作为产粮大县，工业强不代表农村强，城区富不代表农民富。在此背景下，产粮大县如何推动乡村振兴，在现阶段更具典型意义和推广价值，兖州有实力、更有魄力在这方面率先趟出路径、作出示范。”王宏伟说。

基于上述，兖州在出台的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》中明确，以“城乡融合发展”为方向，以“新型城镇化、农村社区化，农村改革、要素融合”等为动力，因村制宜探寻不同的乡村振兴路径。

放大新型城镇化和农村社区化“两大优势”

新兖镇牛楼社区，是兖州2011年建成的新型农村社区，吸引了周边6个村庄的1386户农民到此集中居住。

2018年，牛楼社区党委依托泗河滩地，推动土地规模化流转，开始建设“花海彩田”田园综合体。如今，牛楼社区不仅有乡村旅游产业，还有苗木种植、花鸟鱼虫市场、“牛楼味道”餐饮等产业，农民实现了收入多元化、生活市民化。

兖州区委副书记、区长王骁介绍，作为产粮大县、工业强县，农村最大的现实就是粮食生产经营规模化，农民进城务工多，常住人口城镇化率已达67.88%。因此，兖州探寻乡村振兴路径，一条主导思路就是在城郊、镇区、交通干线和旅游景区周边，根据农民不再依赖土地的实际，根据“宜楼则楼、宜房则房；两区同建、重在配套”的原则，高标准建设新型农村社区和工农业产业园区，吸引周边农民到此集中居住、就业。

建设是基础，服务是关键。兖州同时推动城镇公共服务向农村延伸，持续提升农村基础设施和公共服务水平，提高小城镇和新型农村社区的承载能力和辐射带动力，实现“让产业和环境留住人”。

用好农村改革和要素融合等“核心力量”

当前条件下，适合集中建设新型农村社区的区域并不多，大部分农村还是散居在乡村的广袤田野中，这些乡村的振兴路径在哪里？

“用好以产权为核心的农村改革和城乡要素融合等‘核心力量’，盘活农村资产资源，对接城市人才、资本、管理、技术等要素下乡，通过村社共建、股份合作等手段，彻底改变农业生产现状和农村面貌。”兖州区农工办主任李成龙说。

有山水、文化、民宿等资源的，打造美丽乡村，成立股份合作社，推进产业融合发展。兖州已建成市级美丽乡村示范片区5个，省级以上农业旅游示范点5处，省级旅游特色村20个，并成功创建3A级乡村旅游景区3个。

资源相对匮乏的，就在以土地为主的资源上做文章。小孟镇梁村，在推进农村集体产权制度改革的基础上，由村“两委”牵头成立土地股份合作社，集中流转土地建设中药材产业园区，同时引进专业化服务组织，为种粮农民提供专业化服务，实现了“村社农”利益联结、共同发展。“统一流转土地后新增的土地，加上原属集体的荒地，就转化成为了村集体经济收入。农民用土地承包经营权入股，不仅每年每亩有1200元的保底收入，年底还可参与分红，更可放心外出打工或到合作社务工。”该村党支部书记李海龙说。

如今，兖州已有406个纯农业村庄行动起来，用产权改革盘活资产资源，通过村社共建、股份合作等形式，吸引城市人才、资本等要素下乡共建现代农业园区，实现了快速发展。