2016年4月25日，韶关市精准扶贫精准脱贫暨对口帮扶工作会议会场

韶关市共识别相对贫困户3.49万户8.99万人。其中有劳动能力的1.91万户6.62万人，占比54.78%，无劳动能力的1.58万户2.37万人，占比45.22%，贫困发生率4.95%，省定贫困村278个。

韶关市创新了“农村改革+美丽乡村+基层建设”整村推进、“互联网+电商+股份合作社”、“产业+金融”、“党建+致富能手+外出乡贤”、“行业组织+社会力量”、“旅游+教育+产业”等“六种帮扶模式”，得到了上级充分肯定。2016年，韶关市获得广东省委省政府脱贫攻坚工作通报表扬全省综合评价较好的地级市第一名。2017年来，韶关市在全面复制推广“六种帮扶模式”的同时，通过谋划一批产业、培育一批主体、筹措一批资金、提供一批服务、打造一批品牌、探索一批机制等“六个一批”，同奏贫困村户产业精准扶贫“攻坚曲”。2017年11月，韶关市入选半月谈“2017中国扶贫榜样、政府创新奖”--“十佳精准扶贫创新城市”候选提名。截至2017年12月5日，韶关市有劳动能力贫困户人均可支配收入达7528.81元，排在广东省前列。

金融企业利用众筹，帮扶翁源县龙仙镇中心村78户贫困户进行食用菌栽培

谋划一批产业。自帮扶工作开展以来，韶关市各地各部门各驻镇村工作队以深化农业供给侧改革为契机，早谋划、早行动，以贫困村户脱贫致富为重点，精准识别与产业规划同步，重点分析有帮扶任务镇村的资源禀赋、产业优势、发展基础，按照主导与特色相结合、长效与短平相结合、种养与经销相结合的原则，以县(市、区)为单位，全面谋划粮油、蔬菜、禽畜、水产、烟叶等5大传统种养产业提质增效，扩大柑桔、茶叶、油茶、落叶果树、莲、鸡鸭鱼蜂和小食品加工、光伏、电商、农家乐等主导产业规模，指导每个村选择2-3项能够覆盖多数贫困户的主导产业，编实做细县、镇、村三级产业扶贫三年规划和年度计划，通过规划引领发展方向、资源整合和实施过程，搞好招商引资，确保主导产业扶贫落实到村组、到基地、到农户。坚持点面兼顾、平衡推进，加快建立产业示范基地，实现主导产业扶贫示范带动和面上发展同步推进。同时，串点连线成廊，细化韶赣高速沿线电商光伏产业带、武深高速韶新高速沿线乡村旅游观光带、浈江流域水果产业带、京珠北高寒反季节蔬菜产业带、南岭有机茶叶产业带等5大扶贫产业示范带和规划项目，全力打造葡萄三华李黄金奈李水晶梨类、三红蜜柚贡柑沙田柚类、油茶茶叶银杏枇杷杨梅中药材类、猕猴桃九仙桃白水蜜桃湖北红桃类、火龙果龙眼芒果类、花卉草食畜牧业类等6个100万亩山地特色产业基地，并稳步发展乡村旅游和光伏产业，落实行动，有效促进了全市产业扶贫上规模、上档次、上水平、上效益。

翁源县家万里合作社正在进行九仙桃装箱，准备发往全国各地

培育一批主体。韶关市通过推广“龙头企业(合作社、家庭农场、种养基地)+贫困户”模式，采取土地、林地贷款资金等要素入股，以及反租倒包、安排就业等方式，建立保底分红、劳务增收、订单生产等联结机制，让懂市场、会经营的能人带动贫困村户增加收益，培育了一批带富主体。2016年以来，该市共培育了农民合作社2944家、家庭农场737家、各级农业龙头企业120家。同时，发动这些经营主体联合作战，抱团发展，通过“公司+合作社+贫困户”模式，于2017年新增集装箱和稻田养鱼2.5万亩、雪毛鸡五黑鸡230万羽、仙草1100亩、太空莲2.2万亩等产业帮扶项目。如驻翁源县龙仙镇青云村工作队，从资金、信息、技术等方面做强做大扁豆合作社，并以“党支部+合作社+基地+农户”模式，大力发展扁豆种植产业帮扶项目，由村内52名党员农户和种植大户组成合作社的“领头雁”，带动当地群众450户实行连片种植。青云村“一村一品”产业特色初具规模，2017年发展扁豆连片种植达1350亩，总产值已达1000万元，农户和贫困的收入水平稳步提升，扁豆成为青云村民的“脱贫豆”、“致富豆”。

乐昌市九峰镇贫困户正在销售脱贫柑桔

筹措一批资金。韶关市为推进主导产业扶贫，多形式多渠道动员了发改、农林、商务、旅游等行业部门，制定了相应的资金筹措方案，实行项目倾斜、产业奖补等5条具体的扶持政策;通过整合涉农资金、加大财政支持、开发信贷产品、吸纳社会投入等方式，切实解决贫困村户发展产业的资金投入难题。目前，韶关市共筹集、下达精准扶贫资金188938.38万元。其中，韶关市财政筹集5086.34万元设立风险缓释基金，撬动5亿元银行资金发放小额信用贷款。目前，韶关市的市县两级共下达产业扶贫资金8.5亿元，各地启动到户产业帮扶项目共3.25万个，截至11月底，投入资金4.69亿元。同时，韶关市落实财政惠农政策，开发小额信贷、妇女创业贷款、农村党员创业贷款、农村青年创业贷款、“政银保”合作农业贷款等系列产品，发放产业扶贫贷款2.86亿元，支持1.7万户贫困户、帮扶2500家农业经营主体发展扶贫特色产业。各地按照“一村一策、一户一法”的要求，从水、电、路等基础设施，到贷款、贴息、种苗补助、综合奖补进行全方位立体式扶持。各县(市、区)均已出台了人均2万元扶贫开发资金的以奖代补扶持特色产业发展的操作细则或办法，明确了立项、申报、审批、实施、验收标准和流程等，确保有限的资金用在“刀刃”上。

韶关市书法家协会到乳源县桂头镇送春联，进行文化扶贫

提供一批服务。产业发展靠服务，一方面，提供技术指导培训，务实产业科技支撑。韶关市各地各部门特别是扶贫农林科技等部门从改进服务内容和形式入手，由县(市、区)选派技术人员，“一对一”结对贫困村;推广“技术人员+科技示范户+贫困户”服务模式，“做给贫困村户看、带着贫困村户干”，“点对点”解决生产技术难题;结合生产时季，采取市县镇三级联动、农科教大协作方式，积极开展送科技下乡活动。截至2017年上半年，韶关市培育各类社会化服务组织761个，先后组织1202名农林专家及农技人员，组建278支队伍开展送科技下乡活动，现场咨询农民2万余人次。同时，对每位劳动力建立培训档案，实行定期不间断地系统性培训，每人每年至少培训两次，每次不少于5天，连续三年，确保受训人能熟练掌握一门以上实用技术，强化跟踪问效，不断提高培训效果。结合贫困户需求、意愿和发展实际，分类设置课程和培训标准，分产业、分层次、分岗位培训，有效解决贫困户生产经营、就业创业中遇到的实际困难和问题。另一方面，提供信息引导服务，推进市场无缝对接。韶关市各地充分用好“12316”惠农短信和电商扶贫平台，通过分层次建立农民合作社、种养大户手机信息和QQ群服务系统等方式，及时精准推送农时农事、生产技术、天气信息和农产品市场价格行情，引进优质高效的农作物和畜禽、水产品种，引导贫困户把握市场这个“风向标”，发展适销对路、优质高效的农业产业。

乐昌市九峰镇坪石村乡村旅游产业扶贫项目

打造一批品牌。品牌是产业的“指路灯”，韶关市以“主打产业做出规模、做出影响，打造本地特色品牌”为目标，注重发挥扶贫产业的品牌效应，并加大“互联网+”扶贫力度，全面对接“南方优品、岭南优品、淘宝、腾讯、京东”等电商平台，打造了红梨柚、角湾蜂蜜、灵潭腐竹、竹筒酒等110种扶贫产品电商微商品牌，助力产业攻坚。如南雄市今年重点打造蜜蜂养殖产业，统筹扶贫资金158万元，采取统一采购、免费发放等形式带动贫困户参与养殖。其中，角湾村通过对蜂蜜产品包装设计，利用电商平台等方式，对角湾蜂蜜进行品牌化推广，进一步提高了角湾蜂蜜的知名度和市场影响力，拓宽了角湾蜂蜜的销售模式和销售渠道。目前，南雄市全市共养殖蜜蜂3000多箱，其中贫困户参与养殖300多户1200多箱，预计产值约400万元。曲江区马坝镇龙岗村因地制宜，发展了马蹄，莲藕，咸酸菜等特色种植产业，成立了“韶关市曲江区马坝狮源有机农产品专业合作社”，并注册“龙焱”商标，扩大了龙岗绿色农产品的品牌优势。以马蹄种植为例，每年龙岗村均有40多户村民种植马蹄，其中有13户为贫困户。马蹄种植面积共有300多亩，平均亩产达到1500-2000公斤，每亩产值可达1.6万元左右，切实保障了农户增产增收。2017年1月14日，马坝镇政府主办，龙岗村委承办成功举行了首届龙岗马蹄品鉴会，进一步扩大了品牌影响力，订单如潮。1月20日，广东广播电视台《新春走基层》栏目组对龙岗村开展的精准扶贫工作进行了深度采访。

驻村干部深入武江区重阳镇万侯村与贫困户商议高产花生种植帮扶项目

探索一批机制。韶关市在2016年出台了“1+25”政策支撑体系的基础上，今年三次组织10个县(市、区)分管领导、扶贫办主任和市直有关单位分管领导以及部分驻村工作队长等，分赴江西、贵州、浙江等地学习考察，积极借鉴各地成功经验，开阔视野、激发点子、提振信心，为用好用活用快各级一系列脱贫攻坚政策措施，在扩大推广国务院扶贫办肯定该市精准扶贫“六种帮扶模式”试点做法、借鉴外地成功经验的基础上，出台了《韶关市建档立卡贫困户自有资金投资试点暂行办法》、《关于优化扶贫开发项目审批和资金管理的指导意见》等8个政策文件，改革创新扶贫开发的政策支撑体系，发挥政策的叠加效应，为贫困村户增加财产性收入创造条件，拓宽了贫困群体特别是兜底脱贫的收入来源渠道，为长效致富打好基础。另一方面，各地各驻镇村工作队也在产业攻坚路子上探索出了一些有效的工作机制。如始兴县马市镇红梨村工作队探索出“党建+旅游+产业”帮扶模式，村党支部组织全体党员定期开展党组织生活，并已选定多名党员为致富带头人，带动贫困户就业脱贫致富。工作队还带领村“两委”干部、贫困户和村民代表赴深圳、东莞、南雄等地考察乡村旅游和古村改造，动员村民积极谋划农家乐(其中一家正在建设)和改建经营民宿，并联合团县委、县广播电视台等单位于2016年12月成功举办了红梨柚子节暨精准扶贫项目推介活动，扩大了沙田柚品牌和红梨旅游影响力。截至2016年底，红梨村共脱贫19户62人，集体经济收入大幅增加，村务公开、财务监督等各项规章制度进一步完善，村民精神面貌有了一定提升。