位于洪泽湖西北面的泗洪县，没有因为紧邻中国第四大淡水湖而成为富足的鱼米之乡，反而是江苏省多年来的扶贫对象。泗洪能否如期脱贫，关乎江苏全面建成小康大局。

富省的穷县

泗洪境内的西南岗片区和成子湖片区，一直是江苏贫困人口最集中、脱贫难度最大的地方。坊间有一种说法：江苏扶贫看宿迁;宿迁扶贫看泗洪;泗洪扶贫，重点看西南岗。

天岗湖乡是“西南岗中的西南岗”。江苏汇鸿国际南京博溢投资有限公司副总经理田树林，现任天岗湖乡王集居委会第一书记。“这里的土地基本都在山冈上，30厘米之下就是石块，还严重缺水，只能种些用作饲料的玉米和小麦。”田树林说，收成好时，每亩收益也仅有600元左右。

近年来，汇鸿国际一直定点帮扶天岗湖乡，队员换了一茬又一茬，帮扶从未间断。田树林的任务就是两年内让王集居委会的集体收入提高至18万元，低收入人口人均年纯收入提高至6000元。

脱贫在行动

朱湖镇鱼行村除了耕地，其他资源匮乏。来自常熟理工学院的帮扶队员颜井平冥思苦想后，“盯上”了村里废弃的小学。他从教过的学生那里获得了帮助——江苏军曼农业科技有限公司愿意提供火鸡苗，并包销村民饲养的火鸡。

鸡舍就安排在那所废弃的小学内。照顾1500只鸡苗的任务，落到村支书孙建修的身上。整整30天，孙建修吃住全在鸡舍里。“不敢失败，失败了村民就不会跟进。”孙建修说。

2016年11月中旬，时机成熟，村里发动村民前来参观，发动建档立卡户领养鸡苗。

对于缺乏资源的贫困村来说，引进“三来一加”(来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工)项目，是最现实的脱贫办法。没有任何工业基础的魏营乡涧圩居委会，在帮扶队员陈越的努力帮助下，建成厂房并引来加工一次性拖鞋的项目，2016年11月投入生产。

2016年6月，泗洪县启动“扶贫100”商业保险计划，通过多种途径募集1300万资金，重点帮扶那些因病、因残、因灾和因学致贫的困难家庭，全县所有建档立卡低收入人口每人购买100元商业保险，保费由政府牵头筹集。这一计划，一定意义上是为泗洪的扶贫开发“兜底”。截至2016年11月，已理赔1118例，350多万元。

扶贫先扶志

朱湖镇党委书记许瑞说：“扶贫要先扶志这句话，我体会得越来越深了。”

“就连结对帮扶人员上门送温暖，一些贫困户也会攀比：为什么别人家送两桶油，而我只有一桶?”许瑞说，他有时会接到此类反映情况的“举报电话”。一些贫困户存在弱者的“强势心理”——我是贫困户，你为什么不帮我?

“我们投了30多万元建成700多平方米的简易厂房，属于村集体资产，每年4万元的租金归村集体。村民在这里上班，每月保底收入1500元。”陈越说，企业招工50人，优先照顾建档立卡户，但全村85户有劳动能力的建档立卡户，只来了不到一半。“镇里企业也经常招不满人，因为村民嫌远。现在村里有了项目，一些人还是不愿来，因为不愿按时上下班、不愿被人管。”

江苏省委驻泗洪帮扶工作队队长赵正驰说，小康路上“不落一户，不掉一人”，这体现了制度的优越性——不允许绝对贫困的存在。即使2019年后江苏省委不再派驻扶贫工作队，扶贫工作仍不会放松。

泗洪县扶贫办副主任朱启洪说，对于泗洪而言，当前要完善“扶贫100”商业保险，同时，让这些年投入的扶贫资金持续发挥效应，尤其是投入的门面房、库房、农业设施等要继续盘活。“我们的扶贫措施要鼓励每个人自食其力，确保脱贫人员不返贫。”

（编辑：姜磊 本文来源于半月谈2017年第6期）