妥协的艺术

为什么是容克？

容克生长于卢森堡南部的工人阶级家庭，1974年加入基督教社会党，8年后进入内阁工作，1995年当选卢森堡首相。2013年7月10日，卢森堡议会审议了一份调查报告，报告称该国情报部门涉嫌对政界人士进行非法窃听，同时涉嫌公车私用，并收受官员贿赂为其谋取不当利益。报告被披露后，执政联盟内较小党派的领袖称，容克及其领导下的内阁需因为未能及时察觉并制止情报部门的渎职行为而承担责任。随后，容克长久以来最坚定的盟友——卢森堡社会主义工人党决定不再继续给予容克支持，容克辞去首相一职，此时距离他上任已19年。

作为欧盟的创始人之一，容克自2005年1月1日起担任欧元集团主席，直接参与了欧洲范围内的重大决策。

之所以成为欧盟委员会主席的热门候选人，用容克自己的话来说，是因为他善于“搭建沟通的桥梁”。作为卢森堡这样一个小国的保守派代表，容克长期周旋于德国和法国等国之间，他声称能照顾到谈判桌上所有人的意见。“我是那种时刻追求取得共识的人，只要妥协能够解决问题”，容克认为，“没有妥协就没有民主。”

1997年，容克参与欧盟制定《稳定与增长公约》预算条例。该条例旨在支持货币联盟和欧元预算，防止欧元区成员国出现政府预算赤字，以致增加整个欧元区的借贷成本。当时，德国和法国的意见严重不和，容克居中调停，才使得德法就经济与货币联盟作出关键让步，从而使得欧盟管道工程得以顺利开展。

2008年以来，欧债危机一直以来都是欧盟最棘手的问题。作为时任欧元集团主席与卢森堡总理，容克主导并参与了2009年以来关于希腊问题的每一次重要会议，并最终在2013年拍板组建欧洲银行联盟。

外界对其候选资格提出大量批评意见。评论家认为，容克在欧洲政策制定上有着多年的经验，这意味着他很可能会沿用老旧的观点应对当前的危机。这一点容克本人并未否认，“如今很少有完全不同于以往的问题发生，即使是当下看起来史无前例的危机，实际上也包含着某些之前讨论过的内容。”

头号大骗子

常在河边走，哪有不湿鞋。容克浸淫欧洲政坛数十年，有些言行被政治对手所诟病。

在欧债危机的最鼎盛时期，容克是外界公认的“说谎大师”。他曾经专门组织了一次财政部长会议讨论希腊是否应该保留单一货币，事后却堂而皇之地否认了曾经举行过这次会议。德国的《南德意志报》将容克称作“头号大骗子”，并且警告他这样的举动将会“使欧洲人民对他仅存的最后一点信任消耗殆尽”。

容克从不掩藏他对待谎言的态度，他认为领导人和部长在欧盟会议中所作的让步和达成的协议并不需要受到社会公众的监督，因此在必要的情况下谎言不可避免。容克坦言，“当事态变得严峻，你有时不得不说谎。”在2011年5月的一次会议中，容克告诉与会者，欧元区的货币政策应该在对外界完全保密的情况下讨论，因此他经常“不得不说谎”。评论家认为，容克的这一做法表明，比起现代政府所强调的信息公开和细节管理，他更重视采取一切手段达成目的。

曾与容克共事过的内阁成员这样形容他，容克喜欢把自己锁在书房里，只会允许一到两名他信任的人陪在身边。“他是个相当老派的人，而且工作的方式有些神秘”，容克曾经的顾问表示，“他甚至不喜欢有私人助理，在卢森堡的时候他就不习惯这样。”

有媒体担心，如果容克最终当选欧盟委员会主席，他将不得不带领一支由25人组成的顾问团队开展工作，他所需要处理的政策文件远非他靠一己之力能够完成。此外，欧盟委员会主席还必须频繁地来往于各地之间，甚至在一周之内进行多次演讲，而容克却是那种除非亲笔撰写发言稿才肯勉强接受演讲的人。“他讨厌念那些不是他写的东西”，容克过去的同事表示，“作为欧盟委员会主席，有太多你不得不要做的事情，而这些恰恰都不是他所热衷的。”

欧元集团主席、荷兰财政部长杰伦•戴塞尔布卢姆似乎也对容克并无好感。今年年初，戴塞尔布卢姆在荷兰一档脱口秀节目录制中称这位卢森堡前总理“烟瘾和酒瘾都很大”。戴塞尔布卢姆最初并不愿意谈论容克，但被问到在欧元集团会议中是否允许与会者抽烟和饮酒时，戴塞尔布卢姆表示，尽管有着这样的规定，但“前主席”容克并不严格遵守，因为“他的烟瘾和酒瘾很大”。有评论家认为，由于过分沉迷于酒精和雪茄，容克并不具备能够处理欧盟深层次结构性问题的精力。

五大执政点

尽管容克的形象受到或这或那的质疑，但回归到选举本身，他的执政纲领将是其能否当选的关键因素。在竞选纲领中，容克几乎涵盖了所有如今欧洲关心的问题，包括就业、经济增长、能源多元化、加强贸易合作等，并提出了进一步改革欧洲货币联盟的要求。

6月9日，容克发布了一项五点计划，承诺将经济发展和就业作为欧委会的中心工作。容克承诺将致力于金融市场改革、增强辅助性原则、加大对中小企业政策的优惠力度，并且建设起自由、团结的社会主义市场经济。关于欧洲建设，容克认为欧洲建设中最大的困难还是欧盟各国之间的相互了解太少。欧洲建设在发展，但各国的民族特性和文化特征并不会消失。

关于欧盟机构改革，他主张“双轨多数票制”，即所有的问题都由多数票表决通过，但由多数票表决通过的决议也必须能够反映出占人口多数的这些国家的利益。他还认为，德国与法国关于在欧盟委员会里的席位之争并不是德法两国之间的问题，而是整个欧盟的问题。

在移民问题上，容克主张对欧洲区域国家人民的出入境、定居和工作实施绝对的自由，转而对非欧洲居民移民政策设置严苛的要求。在对外政策上，他将奋力寻求大西洋彼岸值得信任的合作伙伴，更为谨慎和严格地对待欧盟扩张的问题，这些论调都与欧洲人民党的纲领相一致。此外，打击有组织的犯罪、保护个人信息数据、清晰有效地施行发展策略，这些传统意义上的欧盟辞令也不出意料地出现在了容克对未来的政治规划上。

而在如何看待欧盟委员会与欧洲央行之间的关系，以及在未来如何处理金融援助的问题上，容克的态度相对保守。

在竞选纲领的第四点，他赞扬了欧洲央行行长马里奥•德拉吉对拯救欧元所作出的贡献，之后补充表示，欧元区应当由欧盟委员会进行管理。此外，欧盟委员会还应当对汇率政策拥有发言权。

竞选纲领中提到，“我们应当记住，欧元集团的职责包括了处理与汇率相关的议题，以防未来汇率的进一步上升成为经济增长的绊脚石。”尽管欧盟的管理条约允许欧元区财政部长在欧盟委员会的建议下为中央银行制定汇率政策的指导方针，但实际上自欧元创始以来汇率就遵循着自由浮动的原则，所实行的货币政策只受到来自欧洲央行的保护。因此，有评论人物，容克的这一规划可能被视为对自由市场的不健康干预。

除此以外，容克认为，未来的救市计划是否执行应当通过“一套社会影响力评估”，而非只是一套财务分析来决定。这对于希腊、葡萄牙、西班牙这些欧元重灾区的选民来说是一个好消息，他们由于欧盟缩紧了经济援助早已感到群情激愤。但同时，这一决策可能会惹怒容克最重要的支持者，以德国总理默克尔为代表的多国都赞同为金融援助制定更为严格的条件。

竞选纲领还提出了欧元区“有针对性的财政能力”这一概念，作为对卡梅隆及其他北欧国家关心的预算共享和财政转移问题的积极回应，但这一举措对欧洲的发展是否会产生正面影响仍是未知之数。一位英国外交官对此就很不看好，“这不是欧洲该走的道路，容克的哲学早就已经过时了。”

容克一直以来都支持由欧元区各国政府联合担保推出欧元区债券，而这一建议受到了默克尔的强烈反对。或许是出于这方面的考虑，容克在竞选期间对这一政策的支持声音有所减弱，表示在未来五年推出联合债券的条件都不够成熟。他承诺将为欧盟条约“更紧密的联盟”的目标作出努力，尤其在团结18个欧元国家这一点上。他的这一表态也使得非欧元区国家形成二级联盟，欧元区国家与非欧元区国家的关系变得更为紧张。（记者 严言）

版权声明：凡本网注明"来源：半月谈网"的所有作品，均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品，任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、 链接、转帖或以其他方式复制发布。违者本网将依法追究法律责任。如需授权，点击 获取授权