美俄很满意

塞西不是一个令国际社会讨厌的人物，他的当选或许是一个令大部分人都满意的结果。

对于一个埃及军人来说，塞西一直和美国保持着很亲密的关系。2006年，他在美国宾夕法尼亚州陆军军事学院获得硕士学位，这段经历让塞西被贴上“亲美派”的军官。

塞西2012年刚被任命为国防部长后，时任美国国防部长的帕内塔就表示：“塞西是一个非常有经验的军官，曾经在美国待过很长时间。在我和塞西将军进行了私人电话交流之后，我相信，他会遵守和以色列的和平协议。”

另有消息称，塞西宣布罢免穆尔西后，现任美国国防部长哈格尔和塞西就在不长的时间内进行了3次通话，两人在穆尔西被推翻三天后的7月6日通话时间甚至超过了2小时。一位美国官员透露，其实在穆尔西遭解职的前一天，哈格尔就和塞西通过电话，美方对可能发生的“政变”提出了警示和担忧。

事实上，在埃及军方推翻穆尔西政权方面，美国始终态度暧昧，没有使用“政变”一词。实际上，他们并不愿得罪军方这个埃及主要政治力量中惟一和自己关系亲近、可施加相当影响力的势力。即便是后期决定暂停部分援助，美国对军方在埃及的地位仍有清晰认识。

塞西同俄罗斯的关系也很融洽。今年2月，普京同塞西会面时表达了对塞西参选的支持，当时塞西并没有宣布参选，普京作为外国领导人，在此之前就对他表示支持非常罕见。一些观察人士看到，在推翻穆尔西之后，埃及同俄罗斯来往更为密切。在2013年11月，俄罗斯官员访问开罗时，已经开始讨论一份价值20亿美元的军售合同，而在塞西2月的俄罗斯之旅中，这份合同也在继续讨论中。塞西获胜之后，普京对塞西的胜利表示祝贺，并称两国领导人“一致同意保持密切联系并将实现高层间的互访”。

除了重量级大国，塞西与阿拉伯国家，尤其是海湾国家交情不错。

塞西当年在埃及驻沙特使馆任武官，和沙特王室及军方算是老相识。沙特长期视穆尔西为威胁，自从埃及军队推翻穆尔西之后，沙特就是塞西的主要支持者，并且将埃及视为了在地区范围内对抗伊朗和穆斯林兄弟会的前线盟友。

当塞西罢免穆尔西时，沙特第一时间表示了欢迎。沙特国王阿卜杜拉还专门向临时总统曼苏尔发去电报，对塞西表达了真诚的支持。他认为是塞西和军队把埃及从一条“前途不明的隧道中”拉了出来。

和沙特持同样态度的还有阿联酋。当塞西罢免穆尔西时，阿联酋外交部长阿勒纳哈扬说：“伟大的埃及军队再次证明，他们是埃及最强大的守护者。”阿联酋对塞西以压倒性的优势当选予以了祝贺。“我们祝贺您从埃及人的手中赢得了珍贵的、代表着信任的投票。”阿联酋总统谢赫•哈利法•本•扎耶德•阿勒纳哈扬在阿联酋国家通讯社发布的消息中这样表示。

在推翻穆尔西政权之后，沙特向埃及新政权提供50亿美元的经济援助。加上科威特和阿联酋，总共为埃及提供了近百美元支援。这三个国家深刻认识到伊斯兰主义兴起，对君主统治的威胁。因而对埃及的援助不论看起来有多贵，都比冒险让穆兄会在阿拉伯世界扩展势力的代价来得便宜。

军人的阴影

三年前，埃及民众聚集在开罗的解放广场要求结束军方支持的独裁统治，并通过示威亲自推翻了军方出身的政治强人穆巴拉克，然而如今，埃及民众再次用选票选择军方代表塞西的统治。

塞西的军方身份很容易让人联想到穆巴拉克，他们都是军人，分析称，塞西的“出山”或加深外界对军方再度主导埃及的猜想。

事实上，即便随着穆巴拉克和穆尔西相继下台、埃及社会发生一系列变化，军队始终是埃及力量与权力的最终源头。军方参与的经济活动占到该国国民生产总值的25%。2012年，埃及总统穆尔西从武装力量最高委员会手中接过行政和立法权，打破了埃及自1952年以来均由军方人士担任总统的传统，但长期以来军方渗透在司法、行政等各个领域的影响力依然根深蒂固，处于国家权力之巅的仍是军队。

今年5月，塞西一度表示，如果自己当选，将不会让军队领导国家。不过泄漏的访问信息显示，塞西仍旧认为埃及应该建设成为一个类军事国家。

美国媒体报道称，自穆尔西下台以来，具有军方背景的过渡政府不仅任用了穆巴拉克时代的一些重要人物，还恢复了其威权国家体制的标志性要素，比如“紧急状态法”——剥夺被告接受法庭审理的权利，取消其他对警察滥用权力的限制，任命将领担任各省省长，以及再次宣布穆斯林兄弟会为非法组织，将其视作恐怖威胁。安保人员重新焕发活力。他们再次在检查站将人们从车中拉出进行盘问，原因是他们蓄胡须，或者随意殴打他人，认为自己不会遭受惩罚——这些都是近年已经逐渐减少的穆巴拉克时代印记。平民再一次开始害怕警察，哪怕是那些不属于穆斯林兄弟会的人。英国《经济学家》杂志也惊呼，自从军方去年7月将民选总统穆尔西赶下台后，埃及已经开始“悄然回归”到“穆巴拉克时代”。

“埃及确实已经回到穆巴拉克时代”，Hossam El-Shazly向记者表示，塞西的政变队伍由穆巴拉克时期的军事人员、警察指挥官、法官，还有贪腐的政治家组成，事实上，引导塞西进行总统选举的人物都是民族民主党和穆巴拉克的部下。如今，所有穆巴拉克的旧部都重获自由，准备并且有能力参加塞西在埃及的政治进程。塞西时代有23000人被拘押，超过6000人死亡，“这些都显示，塞西的时代将比穆巴拉克时代更为血腥”。

有批评人士认为，塞西将成为又一个“铁腕统治”的政治强人，称他将保护军方利益，打压异见的方式将与之前的强权领导人如出一辙。埃及新政府或许比穆巴拉克政府更加专制。“在穆巴拉克的统治下，这个国家的压迫性还没有现在这么强。”

牛津经济研究院高级经济学家Patrick Dennis曾向《国际金融报》记者表示，“如果塞西当选新政府总统，在治理国家和镇压反对派的问题上，塞西可能和穆巴拉克相当类似。或许一开始，他会比现在更加民主，但随着时间的推移而很有可能变得专制。可以看到，在新宪法赋予军队更大的权力后，塞西在任何情况下都在压制伊斯兰反对派，所以这样的总统选举已经很难显示公平”。

一个烂摊子

当选总统后，塞西在国家电视台发表简短讲话，承诺给国民一个“光明未来”。塞西没有给出执政细节，但坚持只要努力就可以治愈国家的一些疾患。

“我期待你们在接下来的建设阶段继续努力，坚定决心。你们已经做了你们该做的，现在是工作的时候了。”塞西说，国家的未来现在仍是一张白纸，亟待大家一道努力，在这张白纸上填充上面包、自由、尊严和公正。

埃及人暂且选择了相信塞西，就像当时寄望于穆尔西一样。作为埃及总统，塞西依旧面临着严重的财政赤字、高企的失业率和严峻的安全挑战。此外，国内政治分野也为其施政埋下隐忧。

美国俄克拉荷马大学埃及政治问题专家萨默尔•施哈塔此前指出，导致2011年“尼罗河革命”的一切问题，包括青年失业率居高不下，食物短缺、社会福利难以为继、公务员队伍臃肿，如今不但都存在，有的甚至更加严重，持续的抗议和暴力又让埃及最重要的财政支柱—旅游业一蹶不振。

而自塞西去年7月废黜伊斯兰主义者穆尔西后，伊斯兰激进分子已经加强了对国家的攻击。“塞西的总统任期将面临伊斯兰激进分子的扰乱，这是真正令人担忧的。”Patrick Dennis表示，“不过，至少在短期内，埃及政治和经济能够保持稳定。”

路透社撰文表示，塞西的首要任务很可能是在经济方面。塞西不久前在接受媒体采访时公布了其雄心勃勃的经济发展计划，内容包括兴建26座旅游城市，22座以采矿业为主的城市、8个新机场以及大量道路、医院、学校、太阳能发电站等。至于所需的大量资金，塞西称侨汇、海湾国家援助和外国投资将是主要来源。他还认为应削减对能源企业的补贴来节省财政资金。但这一想法受到经济界人士对其“不切实际”的质疑。

塞西的首要任务若要完成依旧任重而道远。Patrick Dennis认为，政治形势好转将有助于提振投资者信心，由于海湾地区给予大量援助和其他金融支持将继续带动经济的增长，但要维持这种状况，仍需要艰难的包括削减补贴在内改革措施。（记者 袁源）

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