锚定“四稳”，增量政策加速落地

作者：岳谭中

近期召开的中央政治局会议强调，要踏实稳住国内经济和坚定推进对外开放，要不断完善“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的政策工具箱。随后，各部门根据中央部署密集出台一系列增量政策，并不断推动一揽子政策加速落地。

稳就业：对企业加大扩岗支持

就业事关千家万户，是最基本的民生。为此，“稳就业”被放在“四稳”中的最优先突出的位置上。

人力资源社会保障部副部长俞家栋在4月28日的国新办发布会上表示，将加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。

2025 杭州市大学生就业·见习招聘会现场 韩传号 摄

对已出台的存量政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。“前期，我们提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元。近期，我们又会同财政部下拨了667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障。”俞家栋说。

中国人民银行副行长邹澜在发布会上表示，将以更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。

据了解，在激励企业吸纳就业、支持企业稳定岗位、促进失业人员就业创业等方面国家都做了政策储备，将会根据形势变化及时推出。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，将加快实施稳就业稳经济若干举措，确保政策直达群众和企业。

与此同时，各部门正加速推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等，这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向的一致性。

稳企业：助力外贸企业应对外部挑战

在加快内外贸一体化改革方面，商务部副部长盛秋平介绍，将加大“真金白银”支持力度，推动“三增三减”。“三增”就是政府增加财政资金投入、金融机构增加信贷支持、保险机构增加内贸险支持。“三减”就是推动减免困难企业房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本。

他还提到，积极推动汽车、家电、3C、家装等外贸企业加入“以旧换新”支持范围。在轻工、纺织服装、食品等重点行业深入开展产销对接、品牌对接、渠道对接，发动地方、协会、电商平台、大型商超广泛参与外贸优品中华行活动。

在珠海格力电子元器件有限公司拍摄的6英寸碳化硅晶圆 邓华 摄

在加强贸易金融支持保障方面，盛秋平表示，将会同相关部门进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，让外贸企业更有底气去接单。中国人民银行也将指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求。

稳市场：引导实体经济综合融资成本下行

5月7日，中国人民银行行长潘功胜宣布准息双降，加大宏观调控强度。金融监管总局、中国证监会当天同步推出多项增量政策，以一揽子金融政策支持稳市场稳预期。

自5月15日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。此次降准分为两部分：一部分是针对大型银行和中型银行降准0.5个百分点，此举可向市场提供长期流动性超过1万亿元；另一部分是完善汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金制度，阶段性将其存款准备金率从目前的5%调降至0%。

5月8日，中国人民银行以固定利率、数量招标方式开展了1586亿元逆回购操作，下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%。同日，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点。

专家表示，此次准息双降，不仅有利于提振市场情绪，还有利于保持商业银行净息差稳定，同时通过利率传导，有效降低实体经济综合融资成本，巩固经济基本面。

此外，降低个人住房公积金贷款利率还有助于支持消费。个人住房公积金贷款利率下调，能够有效降低居民购房门槛，更好满足住房消费需求，进一步释放刚性和改善性住房需求潜力，支持房地产市场持续健康发展。

优化两项支持资本市场的货币政策工具、进一步扩大保险资金长期投资试点范围、稳妥推进公募基金改革……中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等三部门出台的多项政策举措，目的是大力推动中长期资金入市，更好地持续稳定和活跃资本市场。

稳预期：回应企业关切，提振发展信心

5月20日起，民营经济促进法正式施行，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”第一次被写入法律。此前，我国发布了新版市场准入负面清单，进一步缩减清单事项，为民营企业等各类经营主体投资兴业带来了广阔空间。这些政策的出台，聚焦于民营经济健康发展面临的短板，回应了民营企业的关切，提振了企业的发展信心，将营造有利于民营经济发展的法治环境和社会氛围，激发民营经济发展动能。

在优化投融资环境方面，民营经济促进法提出，要完善制度措施，降低制度性交易成本，优化民营经济投资融资环境；明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，对引导民营经济投资重点领域、完善融资风险市场化分担机制、提供更高水平投资服务等作出规定；在支持科技创新方面，民营经济促进法鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。