生态产品价值转换的武宁实践

作为江西唯一的国家生态保护与建设典型示范区和全省首批生态产品价值实现机制试点县，武宁县始终坚持“生态立县、绿色崛起”，在构建“五大生态”、打造“三个示范”过程中积极探索、推陈出新，争当江西建设国家生态文明试验区“排头兵”，使生态产品成为人民生活增长点、经济发展支撑点、良好形象聚焦点，努力为江西建设国家生态文明试验区、打造美丽中国“江西样板”注入更多高质量“武宁元素”。

注重顶层设计，紧扣“生态立县”不动摇

如何将宝贵的绿水青山转化为金山银山，持续放大特色优势，是武宁矢志不渝的努力方向。

发展思路紧贴武宁县情。紧紧围绕生态文明建设总要求，在县第十四次党代会上确立了“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展主题，明确了构建“五大生态”、打造“三个示范”的发展思路，提出了建设秀美富裕幸福现代化“山水武宁”的奋斗目标。同时，在全省率先成立县委、县政府主要负责同志双任主任的生态文明建设指导委员会，并聘请国内顶级专家担任生态顾问、组建“生态智库”，编制了《武宁县生态文明先行示范区建设规划》《武宁县生态文明建设示范县规划》《武宁县水生态文明建设规划》等一系列规划方案和考核性文件，在全县范围内推动树立“绿色政绩观”。

发展实践赢得广泛认可。近年来，武宁不断地放大生态优势、深挖发展内涵，连续四年获评全省高质量发展先进县（科学发展综合评价先进县），先后获得全国首批江西唯一的国家生态保护与建设典型示范区、全国首批创建生态文明典范城市、国家森林城市、国家卫生县城、全国全域旅游示范创建县、全国绿色农业示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县、全国百佳“深呼吸”小城、全国十佳宜居县、中国天然氧吧、中国候鸟旅居小城等一大批荣誉。良好的生态和宜居的环境，赢得了群众对党委、政府的更多支持，也使生态文明建设的理念更加深入人心。

发展效应迎来光明前景。2018年4月13日，《人民日报》刊登武宁生态文明建设经验文章《做好生态与发展两张答卷》，武宁在美丽中国“江西样板”考核中取得满分。杨洲乡花源谷、巾口乡花千谷、甫田乡太平山野樱等生态美景先后4次亮相中央电视台《新闻联播》。《武宁“点绿成金”样本解读》正式出版发行，并被省发改委列为培训教材。

注重传承创新，厚植“三绿工程”不懈怠

武宁积极探索森林资源保护管理新路径，在全省率先探索建立“林长制”，以“山更青、权更活、民更富”为目标实施护绿、增绿、用绿工程，并被全省推广。

从山定权到山更青，护绿理念深入人心。以前，群众关心的是山林归谁；现在，群众关注的是山林保护得好不好。以县乡村三级442名“林长”为支点、“多员合一”生态管护机制为脉络，结合智慧城市建设，建立开放式应用服务平台系统，创设农村人居环境信息平台，将生态管护、村容村貌、“厕所革命”、生活污水、垃圾分类、智能巡逻、VR旅游等纳入“一码通办”，实行智能管理，实现山林分级管理全覆盖。

从树定根到权更活，增绿工程行之有效。严格执行“禁伐二十年，呵护原生态”总体要求，取消商品材砍伐指标，每年投入近亿元用于保护公益林、天保林和自然保护区、湿地公园、森林公园，成功实现森林资源案件、林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量“一减少三增加”目标。以不动产登记为基础开展自然资源统一确权登记试点，颁发全省第一本《林地经营权流转证》，为集中增绿、垦荒植绿和群众合法利用资源开辟绿色通道。

从人定心到民更富，用绿方式多姿多彩。不断擦亮绿色发展的生态“底色”，全方位升级生态产业链，积极发展生态工业、“七彩”农业和生态旅游，引入大健康企业37家，打造省市农业产业示范园4家，引导线上经济有序发展，推动“生态美”向“产业美”“经济美”转变。在修河、西海沿线合理布局特色产业，发展特色民宿，大力培育发展森林康养、怡情研学等新业态，涌现出罗坪镇悦山居、上汤温泉旅游小镇、泉口香榧小镇等一批美丽经济示范。

注重取舍有度，致力“河清岸美”不含糊

幕阜、九岭两大山脉孕育出近2000公里、多达603条河流，以不同方式汇入修河，汇聚成水质在全国56个重点湖泊中位居前三、全省唯一的Ⅰ类水质的西海。为了呵护一湖秀水，武宁舍得投入、舍得留白、舍得虚名。

舍得投入，换来一湖清水。投入2亿元全面清理西海人工养殖网箱2.5万个、库湾345座，同步实施大水面“清水渔业”和“智慧渔业”建设。与金融机构合作发行“绿色私募可转债”，引入“武宁县滨湖水生态提升工程”项目贷款共计9.8亿元，积极赋予生态资源“金融属性”。常态化实施“县、乡、村三级河长+生态管护员”的管护机制，一体推进清河行动、河湖清“四乱”整治行动、矿山修复提升行动，设立修河流域环境资源法庭，厚植环保家训生态文化。大力实施雨污分流和截污纳管工程，建成城区污水管网156.2公里、园区污水管网60.7公里。

舍得留白，换来最美岸线。秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，将集中式饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区等区域设为养殖业禁养区，严格守住生态“红线”。滨水区域一律不搞地产开发，只做生态修复和适当的景观节点，严格做“减法”。澧溪北湾半岛、官莲乡东山村等滨水区域依托良好的生态，大力建设美丽家园、发展乡村旅游。

舍得虚名，换来表里如一。以全域旅游视野创建全省美丽宜居试点县，“武宁之窗”“武宁之眼”“桥中桥”、滨湖生态新城以及环西海游步道串点成线、特色鲜明，形成25公里“环城——滨湖”景观链。以枕山环水见城的方式塑造山水相依、水城辉映窗口和集观光休闲运动于一体的环庐山西海健康生活圈，县城驻地西海湾已成功打造成国家4A级景区。投资2900万元在乡镇建设集镇污水处理站，投资3000万元在西海及修河沿线120个村庄建农村生活污水处理点。精心打造的“六条风景线”被农业农村部纳入全国乡村旅游“夏季避暑纳凉”主题精品线路之一。

中共武宁县委书记 杜少华