保山：保金山也保青山

云南省保山市是古代南方丝绸之路的要冲，也是中国通往南亚、东南亚陆路大通道的重要连接点和商贸集散地。近年来，保山以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领，修炼生态“高颜值”，锻造开放“新气质”，向着“产业层次优、生态环境好、幸福指数高、开放步履快”稳步迈进。

保山市青华海西湖远眺 孙亮  摄

 绿色引领修炼生态“高颜值”

夕阳西下，哀牢山下的保山市青华海波光粼粼。夜幕徐徐降临，青华海西湖广场响起悠扬的歌声，由百余名群众自发组成的舞蹈队跟着音乐节拍舞动，湖光山色映衬下的广场成了市民活动的“快乐大本营”。

保山市规划局副局长张怡怡向半月谈记者介绍，围绕建设“滇西最美城市”的目标，保山市坚持规划引领，多规合一，全力推进中心城市生态化发展，融合“山、水、田、园、城”等要素，做好城乡融合、产城一体互动文章，构建城市生态空间格局。

去年，保山中心城区“三个万亩”生态廊道工程申报国家生态旅游示范区通过省级评定。目前，万亩青华海湿地公园已建成开放，并被列为国家湿地公园建设试点；万亩生态观光农业园被列为国家田园综合体建设试点；东山森林公园“园中园”基本建成。

今年元旦，青华海湿地公园东湖项目建成，配建的湖心岛、驳岸、车行道等为市民和游客提供了优美的休闲娱乐场所。加上已建成的西湖项目，占地面积约12500亩的公园目前已粗具规模。

湖岸漫步观景赏花，永子棋院对弈切磋，保山市民杨帆几乎每天都要到青华海东湖公园“一游”。“早晨和傍晚最热闹，有时行人需要彼此侧身才能通过公园里的一些窄道。”杨帆说。

来自安徽合肥的谢自福在保山经商30余年，他把家安在了保山，也见证了“第二故乡”的发展变迁。他说：“以前的保山城面积小、路况差、绿化少。现在就像大花园一样，绿树成荫，环境清幽，城市‘颜值’不断提升。”

保山市林业局副调研员李正波表示，随着青华海国家湿地公园试点建设、保山森林城市创建等项目的推进，未来的保山将打造集生态保护、生态修复、生态富民、生态文明教育、生态旅游为一体的城市发展样本。

“保山距离建设云南最美生态城市的目标越来越近了。”保山市委书记赵德光表示，近年来保山以绿色为引领，坚持城市生态化发展战略，深入实施“碧水蓝天”工程，扎实推进“三个万亩”生态廊道等项目建设，使中心城市功能不断完善，城市品位日益提升。

工业聚集锻造开放“新气质”

保山着力打造优厚的亲商营商环境，对重大招商引资项目实行“一事一议”，推进“一站式审批”“最多跑一次”和“保姆式”服务，吸引越来越多投资者前来投资兴业。

为推进工业聚集化发展，保山实施服务承诺、行政问责和限时办结制度，制定《保山市招商引资优质化季度评价办法》，着力构建“亲”“清”政商关系；同时探索“51+49”混合所有制股权改革，在厂房租购、电价等方面推出优惠政策。

保山市工业和信息化委员会主任刘志胡表示，保山工贸园区抢抓“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊建设、产业转移、“互联网+”等机遇，通过各县（市、区）与保山工贸园区共建“园中园”的园区发展新模式，发展轻纺、电子信息及大数据、现代物流、装备制造、新材料、生物资源加工等产业，推进工业聚集化发展。

2018年上半年，保山工贸园区和5个“园中园”完成非电工业投资44.61亿元，完成工业总产值58.64亿元，“园中园”建设的聚集效应、推动经济发展的动力引擎作用已初步显现。

刘志胡介绍，目前保山工贸园区已被列为全国纺织产业转移试点园区、全国纺织产业转移示范园区、云南省高新技术产业开发区，被评为云南省第一批小企业创业示范基地。

为积极融入国家发展战略，保山于今年实施保山—曼德勒缪达经济贸易合作区建设项目，构建以保山到曼德勒为线，保山工贸园区、曼德勒缪达工业园区为支点的“一线两园”内外联动合作对外开放机制。

品牌战略助推旅游转型升级

“两江托一坝，两山镇一城，两城拥一湖，一湖靓一城。”张怡怡说，保山有着独特的自然资源禀赋和深厚人文底蕴，随着“三个万亩”生态廊道等项目的推进，旅游爱好者将会体验更多惊喜。

保山市旅游发展委员会主任朱光亮介绍，近年来，保山紧紧抓住云南建设“旅游强省”的机遇，围绕打造“国内一流的全域休闲度假健康旅游目的地”这一目标，以旅游品牌化发展战略为统领，推动旅游产业转型升级。

为此，保山明确提出“一圈一环一线”的旅游发展格局。保山市委、市政府印发《2018年旅游品牌化发展的实施意见》，启动自然保护区生态旅游圈、高黎贡山旅游环、红色经典旅游线“一圈一环一线”的旅游品牌化建设工作，加快塑造旅游新品牌。

在打造红色经典旅游线方面，保山市提出以弘扬抗战文化、传承艾思奇理论创新精神和杨善洲实干精神为核心，整合资源推进善洲林场、松山、滇西抗战纪念馆及国殇墓园等4A级景区和腾冲和顺5A级景区创建工作。

同时，保山深入推进“旅游+”，不断丰富旅游业态。如今，保山地质观光、温泉养生、文化寻访、珠宝购物、户外运动、出境密探六大旅游产品渐成体系，保山—怒江—德宏“七彩云南·秘境滇西”旅游环线初步形成，“温润保山，美玉神汤”整体旅游品牌形象得到提升。

统计显示，今年1月至7月，保山市共接待旅游者1690.10万人次，同比增21.10%；实现旅游业总收入171.08亿元，同比增长34.22%。

赵德光表示，下一步，保山将按照云南省委书记陈豪在保山调研时提出的“努力建设成为山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的定位，聚焦问题、持续用力、久久为功，努力把保山坝区打造成为全省阡陌有序、田园美丽、河湖清澈、土壤肥沃的人居环境整治提升示范区，为云南省坝区生态环境综合整治创造经验。（半月谈记者 林碧锋）