2022：经济的压力与动力

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半月谈记者 潘晔 刘宏宇

在新冠肺炎大流行背景下，我国经济发展面临新的压力。对此，我们有清醒的认识，也有充分的准备。要扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，于“不确定”中持续激发发展新动力。

外部环境严峻，多重压力叠加

需求收缩、供给冲击、预期转弱——不久前召开的中央经济工作会议肯定2021年经济发展取得来之不易成绩的同时，也特别指出我国经济发展面临的三重压力。

从需求看，居民消费受局部散发疫情持续扰动，投资稳定增长面临一些要素制约。从供给看，产业链供应链仍有一些堵点卡点，企业综合成本上涨压力依然存在，下游中小企业生产经营面临困难。从预期看，全球疫情走势存在很大变数，经济运行存在不确定性，市场预期和企业信心出现一定波动。

具体来说，大宗商品价格持续上涨、电力煤炭供应紧张，用电受限加大企业生产经营压力;“缺芯”影响持续显现，虽然芯片短缺是全球共性问题，却也反映出我国自主供应能力不足的短板;国际贸易摩擦不断，贸易保护主义抬头，出口型企业压力持续增大;发达经济体流动性泛滥，全球金融动荡可能加剧……

以上多重变量交织，对我国经济运行构成较大压力，而未来国际力量对比的深刻调整，外部环境进一步复杂严峻和不确定的走向仍在继续。

稳中固质，稳中求进

为应对经济下行压力，决策层强调“坚持以经济建设为中心”，重申“坚定不移做好自己的事”，并释放强烈“稳增长”信号，要求2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。

在“稳”与“进”的辩证关系中，2022年经济运行的逻辑将“动能切换”，步入“中速”增长轨道，政策也将兼顾长、短期目标，动态找寻“新稳态”平衡。

中国社科院发布的《经济蓝皮书：2022年中国经济形势分析与预测》显示，2021年中国经济预计增长8.0%，2022年预计增长5.3%左右。2022年我国出口替代效应将明显减弱，预计出口增长6%，较2021年高达30%的增速有明显回落，但仍将保持一定韧性。

中国人民银行调查统计司课题组在考虑了疫情冲击影响后，判断我国2022年经济潜在增速在5.5%左右。

从8%到5%，经济增速下台阶，一方面是受上一年基数的影响，另一方面也表明我国经济发展坚定不移地锚定质的提升和可持续性。2022年乃至更长时期，高质量发展、科技创新、能源转型、共同富裕等将是新增长点，也是新目标约束。

可以预见，房地产、基建等传统引擎作为稳增长工具的作用将弱化，在脱虚向实的总基调下，我国将奋力迈向科技和制造强国，经济发展动力也从人口红利与资本积累，转向人才红利和科技创新。

2021年9月17日，停靠在码头的货船进行集装箱装运

于变局中激发新动力

世纪疫情叠加百年变局，这是我们面临的现状。目前，我国已然成为世界经济的“定海神针”。唯有坚持发展定力不变，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不变，才能化压力为动力，实现高质量发展。具体到2022年，我国将从以下方面着力。

­——持续激发市场主体活力。顶住经济下行压力要注重在改革开放上下功夫。要在此前基础上，进一步围绕破除制约市场主体发展的体制机制障碍精准发力，推动深化“放管服”改革取得新突破，形成一视同仁、公平竞争的市场环境，把各类市场主体活力释放出来;要推进高水平对外开放，抓住RCEP实施契机拓展国际合作，更好吸引外资，更深融入和稳固国际产业链供应链。

——进一步加大减税降费等惠企力度。尽管面临三重压力，但只要扎实推进减税降费、助企纾困等政策措施，我国经济将继续保持稳步前进态势。国家税务总局的最新数据显示，截至2021年12月8日，全国累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费783.3亿元。2021年前三季度，税务部门共计为2.24万户制造业企业办理留抵退税917亿元，其中对1.16万户先进制造业企业办理留抵退税420亿元。这些举措在2022年将继续实施，支持企业渡过难关，为企业转型发展赢得时间和空间。

——助力制造业提高核心竞争力。提升制造业核心竞争力是推动高质量发展的必然要求，也是稳定工业经济增长的重要着力点。工业和信息化部部长肖亚庆表示，2022年将深入实施产业基础再造工程、加快建设制造业创新中心、推动制造业集群发展、大力改造提升传统产业、加大优质企业培育力度。同时，将坚持纾困解难强帮扶与支持创新促升级两手抓，引导广大中小企业走“专精特新”发展道路，加速向全球产业链顶端攀爬。这些举措既是利当下，也是谋长远。

——持续激发消费潜力，扩大有效投资。消费是基础，投资是关键。要扎实推进大湾区国际消费枢纽建设，聚焦京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，不断深化对内经济联系、增强经济纵深，推动形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。