阜阳：强日常，赢战场

半月谈记者：李亚彪 朱青

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的冲刺之年，面对脱贫攻坚收官战、文明创建攻坚战、作风建设持久战，再到疫情防控阻击战、复工复产联动战、防汛抢险保卫战“六战”，安徽省阜阳市交出了一份份高分答卷：

8个县市区全部摘掉贫困县帽子、疫情联控下本地感染率远低于全省平均水平、暴雨洪峰中全市平安度汛、全国文明城市创建首创首成、疫情防控下的经济增长呈现好势头

……大战大考取得佳绩的原因是什么？

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做好“加试题”：

到距离群众最近的地方

轻车简从，用手机导航到村、下车问路找户，安徽省副省长、阜阳市委书记杨光荣上任一年半时间，按照五级书记遍访贫困对象的要求，走遍了全市160多个脱贫攻坚任务重的乡镇。

“浅、浮、推、粗、过、假”，曾是部分基层干部中存在的突出问题。为转变作风，市委要求从加强联系群众，以及联系群众的方式改进，采取不打招呼、不搞陪同、不发通知、不听汇报，用手机导航、下车问路的方式，直达基层，进村入户，了解真实情况，发现存在问题。

阜阳市开展“夜话”活动

据阜阳市纪委常委、秘书长、市监委委员董杰林介绍，仅在“遍访贫困对象”活动中，包括市委常委班子成员在内的全市党员领导干部完成走访32.5万户次，解决了一大批困扰群众的难题。

阜阳曾因“刷白墙”等形式主义官僚主义问题被中央通报。2019年6月以来，阜阳市痛定思痛、举一反三，扎实开展以案示警、以案为戒、以案促改的“三个以案”警示教育，以彻底的自我革命精神推动干部作风转变。包括“遍访贫困对象”“三联四建”“面对面”电视问政等，阜阳已建立健全力戒形式主义官僚主义制度机制297个。

2020年，硬仗一场接着一场。每一个战场，党员干部都走到群众身边去，与群众一起攻坚克难。

汛情期间，阜阳沿淮10万余名百姓住在被洪水围困的庄台或保庄圩上。“要把支部建在离群众最近的地方。”阜南县委书记崔黎说，阜南县在蒙洼131个庄台、6个保庄圩设立临时党支部，派驻百余名县直机关党员干部担任党支部书记，住民房，与群众吃睡在一起。王家坝保庄圩临时党支部副书记王振喜回忆，洪水来时，他和村两委干部决定，把临时党支部建在地势最低洼、也距离圩坝最近的出水口，只为能第一时间发现险情。

阜阳市委组织部常务副部长潘典华对半月谈记者说，在统筹推进疫情防控和经济发展、脱贫攻坚、防汛救灾等一系列大考中，广大党员干部作风焕然一新，交出高分答卷，为应对各种困难和挑战、推动发展行稳致远提供了根本保证。

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画好“同心圆”：以百姓之心为心

走进阜阳市颍州区文峰街道二里井东巷小区，82岁的市民储可芝满面红光，正在厨房准备午饭，老伴在干净整洁小院中打理花草。“我在这里住了30多年，原来家门口都是污泥。天热时，垃圾到处都是，苍蝇蚊子也多。现在这里‘变了脸’，成了城市花园。”她说。

颍州区是阜阳老城区，二里井东巷小区一度是脏乱差的代名词，成为阜阳创建文明城市最艰难、最薄弱的地方之一。如今的二里井东巷，新建的徽派特色小区大门处，车辆有序进出，门口就是精心布置了绿植的小广场，居民在这里休闲散步。文峰街道办党工委书记曾亮介绍，小区改造方案虽然是政府出台，但充分征求了居民意见。“凡是这些民生工作，我们都问计于民、问绩于民。”

二里井东巷门口，一面“寄语墙”贴满了小区居民欢笑的照片和对美好生活的寄语。“希望小区多增加健身场地”“希望小区居民能文明养狗”……阜阳市文明办主任刘向军说：“群众的建议大都变成了现实。”

据阜阳市文明办创建指导科干部张志伟介绍，通过发动群众参与集中整治，全市730个老旧小区、375个背街小巷焕然一新，新增停车泊位近1.5万个，高标准新建改建农贸市场23个，新建改建公厕290座……群众对创建全国文明城市满意率达99.8%。2020年11月，第六届全国文明城市榜单揭晓，阜阳成功入榜。

这些成绩的背后，还有阜阳市创新开展“夜话”活动的一大功劳。阜阳组织党员干部利用8小时之外时间，进社区、农村，和群众围坐在一起，面对面谈心、零距离交流，话政策、听意见、解难题。

阜阳市颍上县夏桥镇毛桥村大力发展茭白产业，有效带动当地贫困群众就业增收 张端 摄

2020年7月，颍州区袁集镇党委书记张斌到郭王村，邀请群众代表，围绕“脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接”开展专题“夜话”，听取村民意见和建议。村民常国龙希望政府牵头提供技术指导和政策支持，帮助发展特色产业。袁集镇将“夜话”搜集到的建议作为决策施政的重要依据，指导郭王村等8个村联合共建5000平方米的温室大棚，打造袁集特色的“颍庐”牌茭白。现在从种茭白到栽果树、育苗木、养牛蛙，全镇“一村一品”拓展“颍庐”品牌品类，效益和知名度逐渐扩大。

“能当场答复解决的要现场解决，可望解决又不能现场解决的要承诺解决，确实不能解决要做出说明。”据阜阳市委相关负责同志介绍，“夜话”活动开展以来，全市各级领导干部参加“夜话”1.1万人次，参与群众超过23万人次，征集意见建议2.6万个，现场解答1.2万个，承诺限期解决的问题中，六成以上已得到解决，确实因政策、能力等原因暂时不能解决的作出说明，也得到了群众理解和支持。

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迈出“小循环”：

嵌入“大循环”，谋高质量发展

隶属阜阳的县级市界首曾在当地有“小上海”之称。20世纪90年代，随着内外部环境变化，加之企业盲目扩张，几大产业光环没落，界首经济走入低谷。经过艰难探索，界首培育了具有地方特色的再生金属、再生塑料两大资源循环利用产业，打造出国内链条最长循环利用产业集群。一批“破烂王”转型为产业新军，界首连续四年跻身全省制造业“十强”“十快”县（市），GDP增幅全省第一。

在“跳出阜阳、发展阜阳”中，阜阳各地积极探索“链式招商”。在颍泉区，围绕面向5G、物联网时代市场需求生产显示屏的安徽世阳光电有限公司，一个高科技产业链正“无中生有”地悄然形成。公司副总裁张靖明说，当地已有5家显示屏产业链上下游企业，形成了环环相扣的发展态势。看到产业链上还缺生产电子元件线路板的企业，当地干部协助企业走出阜阳寻找配套，尝试“以企引企”的“填空式”招商。“我们2019年产值超过1亿元，如果有完整的配套产业链，形成产业生态，企业成本会进一步降低。”张靖明说。

阜阳是全国为数不多的超千万人口地级市之一，如何把看似巨大的“包袱”转化为“红利”，也是当地干部一直思考的问题。阜阳在外地有不少创业成功人士和技工人才，每年春节开展的“接您回家过年”活动，2020年升级为“接您回家创业”活动。目前，全市建有11个“接您回家创业园”，已进驻企业362家，吸纳就业近万人。

阜阳市委组织部副部长韩芳说，用好长三角一体化战略，是今后一个时期全市人才工作的重点。“高铁开通，打通了界首直达长三角和高铁城市群的快速通道。为了应对同城效应带来的机遇和挑战，市财政加大人才专项资金投入，对企业引才和事业单位引才，最高分别给予220万元和54万元生活补助，对柔性引才最高给予50万元资助。此外，我们还推出高铁补助加快人才‘引进来’，组织选派百名干部赴沪跟班学习，加快干部‘走出去’。”

2020年以来，阜阳市统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，即使面临疫情、汛情等多重考验，全市GDP二季度当季增长7.4%，上半年累计增长1%，前三季度累计增长2.4%，实现“二季红、半年正、三季进”的好态势。

阜阳市委负责同志说，干部作风决定事业成败，面对全面建设社会主义现代化国家的新征程，各级党组织和党员干部将继续奋斗，锤炼务实担当的作风，迎接和应对各种挑战，全面把握新发展阶段，深入落实新发展理念，着力构建新发展格局，努力担当新使命、展现新作为、创造新业绩。来源：《半月谈》2020年第24期