嵌入“红色芯”，事事有回音

半月谈记者 刘伟 胡佳丽 何伟

广西柳州市委机关党员突击队深入社区开展志愿服务

“跟党一起奋斗”——这是张贴在广西柳州城中区党群服务中心墙上的标语，也是柳州创新城市党建引领基层治理新格局的生动写照。当地探索创新城市党建，积极为基层治理嵌入“红色芯”， 打造出城市基层共建共治共享的红色服务网络集群，从而提升了城市居民幸福感和满意度。

群众家门口的“红色管家”

“支部建在家门口，党员群众手拉手。”在柳州市柳南区河西街道中山花园社区，一支由社区党委、物业、业委会、邻里帮帮团组成的“红色管家”队伍，使党建触角延伸至家家户户。河西街道党工委书记蔡玲介绍，中山花园社区常住人口7000多人，已成立2个小区党支部以及2个社区网格党支部。

“多年来，住户一直被共用水表、水费共摊、水管老化漏水等问题困扰。”中山花园社区业委会主任吕树凤说，2017年，社区申请一户一表工程改造，但费用过高。在“红色管家”协调下，社区通过街道派单向柳州市住建局申请政策支持，每户居民因此节约改造费900多元。

“红色管家”是柳州将基层党员作用延伸到社区治理最前沿的方式之一。柳州市委常委、组织部部长黄丽娟介绍，当地引导和鼓励居民结合社区特点成立“红色业委会”“红色自管会”“红色联动治理”“红色楼栋长”等社区治理组织，同时成立了党支部。目前，柳州已在符合条件的网格、小区和业委会成立1000多个党支部。

为增强基层治理能力，柳州市将400户到600户居民划分为一个网格，配备1名党员网格员和2名热心公益事业的小区熟人，通过党员带动，开展熟人治理。

变街道社区独唱为多部门合唱

构建上下联动、左右贯通的组织体系的“四联双报到”机制，是柳州创新党建引领基层治理的有效实践。这种机制可以发挥多方治理能动性，汇聚合力，变街道社区独唱为多部门合唱，实现基层治理事事有回音。

举例来说，柳州鱼峰区窑埠社区，窑埠街小学、柳州市工业博物馆、鱼峰区后勤服务中心作为社区结对共建单位，进行组织联建、党员联管、资源联动、事务联商，单位党组织、单位党员还需到居住地社区党组织报到。

柳州市委党建办主任李季拿着手机给半月谈记者演示，街道社区党组织将治理需求、党员群众微心愿等在“四联双报到”App上发布后，相关机关企事业单位党组织负责人同步收到短信任务提醒，在限定时间内要组织单位党员落实任务。

截至目前，全市已有800多个机关企事业单位党组织、近8万名在职党员到社区报到参与基层治理，共开展治理活动1.8万多次，参与党员超过115万多人次。

“社街派单、部门解单”工作响应机制已成为柳州党建引领城市基层治理的重要举措。“单源分为常规单、紧急单、重点单三类，目前分别派发了6442项、803项、45项。”柳州市委组织部组织二科科长李龙居说，依托“四联双报到”信息平台，街道社区可对常规单和紧急单在线派单、接单，在线上对派单和落实情况全程跟踪、智能管理。

建设标准化基层治理“红色阵地”

柳州城中区金泰苑社区位于优质学区内，原有的社区服务场所难以满足群众精神文化需求。怎么办?柳州统筹多个部门，大力推进城区、街道、园区、社区党群服务中心建设，形成庞大的“红色方阵”。

城中区委常委、组织部部长王琦说，区委组织部、区图书馆等单位来社区报到后，成立柳州首家图书馆社区分馆，实现“8小时内全部开放，8小时外部分开放”，还建立了“书香金泰苑”党建品牌，让社区成为居民都爱来的“红色阵地”。

占地总面积2500平方米的城中区党群服务中心设置了党誓坊、公益坊、议事坊、互动健身休闲区、法律服务室等区域。“这里面向街道、社区、机关、学校、商圈企业的党组织无门槛开放。”王琦说，中心实现了党建、学习、生活、治理深度融合。

黄丽娟说：“党员在哪里，党建就推进到哪里。人在哪里，党的服务就跟到哪里。”