溧水区石湫街道坚持党建引领 创新社会治理 着力打造共建共治共享新格局

近年以来，南京市溧水区石湫街道紧抓行政管理体制改革契机，坚持“共建共治共享”方向，探索建立党建引领下的“1+4”基层社会治理新模式，大力推动智慧网格化先行先试，推动基础数据融合、存量资源整合、社会力量聚合，进一步深化社会治理改革，努力为溧水基层社会治理创新提供“石湫”特色样本。

坚持“党建+治理” 强化核心引领

    将党建引领贯穿基层社会治理始终，以组织、队伍、品牌为抓手，不断强化基层党组织核心组织力。

（一）组织引领，党建末梢不断强化。按照“街道党工委—村社党总支—网格党支部—队组党小组—党员中心户”思路，着眼村社发展治理单元和实际，整合不同类型党员力量，有机联结辖区内单位、行业及新兴领域党组织，成立网格党支部40个、网格党小组141个，打造党建服务站45个，1421名党员全在网格中，选育200余名党员志愿者、居民小组长、小区楼栋长等“红色管家”，构建“支部在网格、小组进队组、党员在身边”沉底到边的基层社会治理组织体系。

（二）队伍引领，党建基础不断夯实。打造了以党员网格责任人—党员信息员—党员网格志愿者为架构的网格党员管理服务队伍，以街道、村社党员干部和网格党组织责任人为骨干，全面整合网格内的入党积极分子、党员志愿者等力量，开展组团式服务，年均开展“大走访、大巡防、大化解、大宣传”活动1100余次，14支村社党员志愿服务队定期开展村庄清洁、基层治理实践活动，营造“小团队+大家庭”的共治氛围，党员队伍活跃在服务群众一线，基层治理力量充分下沉。

（三）品牌引领，党建特色不断彰显。着眼提升组织力、激发创新活力，把基层党组织打造成社会治理坚强堡垒，街道党工委研究制定《石湫街道村社党总支党建对标找差工作实施方案》，集智推动党建工作高质量创新发展。结合品牌打造、平安创建、法治和谐、便民服务等工作，14个村社逐个明确对标对象、排定工作计划、形成品牌思路，并与江苏第二师范学院14个二级学院党组织结对共建，协力打造一院一品、一村一品的党建工作格局，“怡然石湫”“家在明觉”“五美社东”等党建品牌闪耀石湫大地。

探索“网络+网格” 提升治理效能

    石湫街道以“互联网+”思维审视基层治理，让网络与网格有机融合、无缝链接，实现社会治理叠加效应。 

（一）科技为先，打造“智慧石湫”项目。充分利用云计算、大数据等技术，自主打造“石湫街道社会治理联动指挥平台”，整合雪亮工程、党建管理、数据分析、政务热线、城市管理、人民调解等平台数据，实现数据管理全时段、服务管理全要素、预警防范全方位。在此基础上，完善末端接口，以网格化APP手机终端采集信息，利用“微石湫”微信公众号推动社会参与，做到社会治理情况一“网”打尽，全面提升治理的精准度和有效性。 

（二）数据为基，优化网格管理划分。按照“一张网、全覆盖、不交叉、无死角”原则，综合考虑“人、文、地、产、景”等特有属性，将全街道划分为45个综合网格，20个专属网格，每个网格配备由专职网格员、村社干部、社区工作者等构成的网格员队伍，开展全方位、一体化管理服务。同时，街道成立综合行政检查执法大队，整合城市管理、市场监管、交运管理等多部门执法职能，对APP终端中发现的问题，分流至综合行政检查执法大队，或提交多部门协同解决，形成问题闭环处理链条。 

（三）制度为本，激发治理要素潜能。建立网格工作清单制度，按照能融则融、应进则进原则，将涉及基层治理事项纳入网格管理，做到统一扎口、分流处置、协同攻坚；完善人员能力提升机制，定期开展网格员业务培训，提升网格员业务技能，打造全能型网格员队伍；建立履职激励制度，制定网格工作考核办法等规章制度，每日通报任务数、每月考核完成率、年终兑现考核奖，激发网格工作活力；创新网格督查机制，组建网格督查员队伍，不定时督查网格工作落实情况，督促网格工作日清月结。

聚焦“需求+服务” 增强幸福感受

聚焦居民需求，以提供高质量服务为目标，着力提升群众幸福感、获得感。

（一）问需于民，提升服务精准度。推行“一线工作法”，网格内全面推行亮明身份制度，通过网格信息公示牌，将网格员的姓名、联系电话等基本信息挂牌公示，群众有问题可以直接联系网格员，在村社设立服务站点，随时收集群众反映问题，畅通“社情民意直达中心”渠道。街道主要领导定期到村社召开居民代表、党员、干部座谈会，面对面听民声、访民情、聚民智。 

（二）引导共治，增强群众获得感。村社、部门设置巡查巡逻、文明劝导、爱心帮扶、便民服务、法治宣传等志愿服务项目，定期向社会组织和志愿者发布需求信息，引导和激励更多人参与到社会治理中来，形成协同治理的工作合力。人民调解员、平安志愿者、楼栋长、离退休老干部在社会治理中的重要作用发挥有了更广阔的平台，参与环境整治、平安建设、化解纠纷、调解矛盾的热情明显增加。 

（三）优化服务，打造便民新品牌。将“网格服务帮代办”延伸进了村组、楼栋和居民家中，把优质服务送到百姓“家门口”，特别是对老幼残等特殊人员实行“零跑办理”，做到数据多跑路、群众少跑腿，让网格成为党员管理、民情收集、诉求上达、关爱帮扶、矛盾调解、事项代办六位一体的前哨堡垒。