日欧“抱团取暖”挺自由贸易

日欧经济伙伴关系协定的签署是抵制贸易保护主义的积极之举，表明维护自由贸易仍是国际社会的共识所在

经过长达5年之久的谈判，日本和欧盟领导人7月17日在东京正式签署经济伙伴关系协定(EPA)。协定正式生效后，其对日欧双边贸易投资乃至世界经济复苏都将起到积极作用。

在当前全球贸易保护主义抬头、多边贸易体制受到挑战、国际贸易增长前景暗淡的大背景下，这一协定的签署是抵制贸易保护主义的积极之举。

将催生世界最大自贸区

欧盟和日本的GDP占全球总量近三成，贸易量占全球总量近四成。协定正式生效后，日欧自贸区将成为世界上体量最大的自由贸易区。

日欧经济伙伴关系协定(EPA)将在日本国会和欧洲议会审批后正式生效。双方希望在明年3月英国正式脱欧之前走完所有法律程序，推动协定早日生效。

协定正式生效后，双方将立即或分阶段取消大部分关税。日本方面将逐渐取消包括农产品和工矿业制品在内的约94%的欧盟产品关税，欧盟方面则将逐渐取消约99%的日本产品关税。

协定生效后欧盟农产品将以低关税进入日本市场，此前争议较大的奶酪、牛肉、猪肉等农产品关税将逐渐降低，红酒关税则将在协定生效后立即取消。经日本政府测算，该协定可能将造成日本国内农业损失1100亿日元。为减轻对农业的冲击，顺利推进谈判进程，2017年7月，日本政府确定了日欧EPA对策基本方针，希望通过补贴等多种方式支持日本国内农业发展。

欧盟将在8年内取消日本汽车进口关税，大部分汽车零部件关税将在协定生效后立即取消。日本酒、绿茶、酱油等产品的关税也将在协定生效后立即取消。此外，双方还承诺开放服务市场，尤其是金融服务、电子商务、电信、交通等领域。欧盟将得以进入日本政府采购市场，而对于比较敏感的产业，双方设定了过渡期限。

EPA的签署不仅加强了欧日之间的经济纽带，还将促进欧日在安全、战略方面的协调与合作。日欧领导人还在东京同时签署了旨在加强双方在政治和包括气候变化在内广泛国际议题合作的“战略伙伴关系协定”(SPA)。双方表示，将设立高级别产业、贸易和经济对话，今年年内召开首次会议。

拉动日欧经济发展

根据日本政府初步测算，日欧经济伙伴关系协定将拉高日本国内生产总值1%，增加国内就业29万人。日本经济再生担当大臣茂木敏充表示，日欧经济伙伴关系协定(EPA)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)将成为日本经济新引擎，希望该协定可以拉动日本经济发展。

日本经济界对协定签署表示欢迎。日本经团联会长中西宏明表示，在当前经济运行不确定因素不断增多的背景下，协定的签署是重大成果。经济同友会代表干事小林喜光表示，在多边自由贸易体制受到挑战的当下，签署这一协定很有意义。日本商工会议所会头三村明夫表示，协定取消了日欧双方的大部分关税，这对日本中小企业扩大出口有很大益处。

日本是欧盟在亚洲第二大贸易伙伴。目前欧盟每年出口日本的商品和服务总额超800亿欧元，欧盟60万个就业岗位与对日出口相关。

据欧盟数据，日欧经济伙伴关系协定生效后，超九成商品将被减免关税，每年减免关税约10亿欧元，推动欧盟对日出口增加200亿欧元，尤其是欧盟对日加工食品出口将增加180%。日本市场药品、医疗器械、农业食品、机动车辆、交通设施等领域将向欧盟企业开放。

力挺全球自由贸易

面对贸易保护主义抬头，国际社会维护多边主义、促进贸易和投资自由化便利化的意志和行动也在不断加强。此前在北京举行的第二十次中国欧盟领导人会晤期间，中欧双方发表声明，将坚定致力于打造开放型世界经济，提高贸易投资自由化便利化，抵制保护主义与单边主义，推动更加开放、平衡、包容和普惠的全球化。

日本和欧盟发表联合声明说，日欧经济伙伴关系协定的签署堪称迈出了历史性的一步，表达了双方共同对抗贸易保护主义的强烈意愿。声明强调，日欧双方将共同努力维护以世界贸易组织为中心的多边自由贸易体制，并为维持自由贸易体制展开合作。

日欧经济伙伴协定谈判始于2013年，但谈判过程并不顺利，双方分歧主要集中在日本汽车和欧盟农产品进入对方市场的关税减免等问题。在政治日程上，欧盟此前一直将与美国的跨大西洋贸易及投资伙伴协议(TTIP)谈判列为重点，日本则将重心放在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)上。

但美国总统特朗普上台之后，美国贸易政策发生明显变化，不仅退出了TPP谈判，与欧盟的TTIP谈判也陷入停滞。日本多数专家和机构认为，美国政府的贸易保护主义举措是日本经济的最大外部风险源。日本综合研究所的报告指出，如果特朗普政府对进口汽车加征25%的关税，可能直接造成日本出口减少约8000亿日元(约72亿美元);如果算上对汽车零部件、材料、运输等相关产业的影响，规模可能超过2万亿日元(约180亿美元)。日本经济产业省上月发布2018年版不公正贸易报告，也指名批评美国特朗普政府限制钢铁和铝制品进口的贸易保护主义政策。

这使得日欧“抱团取暖”，日欧经济伙伴关系协定的谈判进程大大加快。

在协定签署后的联合记者会上，日本首相安倍晋三表示，当前贸易保护主义愈演愈烈，日欧双方签署经济伙伴关系协定进一步表明了自由贸易体制的重要性，这一协定的签署意义重大。安倍晋三的上述言论对外表达了日欧双方维护自由贸易的政治意愿。

欧洲理事会主席图斯克表示，当前世界面临的最大风险是“关税战争、激烈言辞和不负责任”，对美国政府的系列决策进行了不指名批评。图斯克说，日欧经济伙伴关系协定的签署对外传达了日欧共同对抗贸易保护主义的重要信息。

欧盟贸易专员马姆斯特罗姆说，这一协定的签署是针对贸易保护主义的“强烈信号”。

随着特朗普政府“美国优先”战略的不断推进，近年来日本、欧盟都在加快与其他贸易伙伴的自贸谈判。在美国退出TPP之后，日本主导了谈判进程，希望将其打造成为自由贸易范本。

此外，日本政府对东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的态度愈发积极，希望在年内达成大致协议。RCEP第5次部长级会间会6月30日～7月1日在东京举行。东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16方经贸部长或代表出席会议。会议发表了《联合新闻声明》，表示在当前全球贸易面临单边主义挑战的背景下，尽快结束RCEP谈判至关重要。部长们重申将共同努力，取得突破，致力于完成一个惠及各方的区域一体化协定，欢迎谈判在各方面所取得的进展，并指示谈判团队努力在年底前形成一揽子成果。

欧盟方面则在积极与南方共同市场国家、墨西哥、新西兰和澳大利亚等进行自贸协定谈判。日本和欧盟都希望在新一轮自由贸易规则制定中占得先机。文/《瞭望》新闻周刊驻东京记者马曹冉