山东援疆凸显“日照”品牌

——日照市援疆指挥部创新工作机制对口支援麦盖提县解读

 2018年4月下旬，山东省委书记刘家义到新疆视察对口支援工作，来到日照市对口支援的麦盖提县，在五征现代农业科技示范园，听到新疆五征公司托管5万亩耕地实施大型机械化作业后，称赞该企业趟出了山东援疆的新路子，在山东援疆中做出了品牌。这只是日照援疆创新工作机制的一个缩影。

日照市援疆指挥部党委书记、指挥、麦盖提县委副书记丁辉说：“要用创新的思维，敢为人先的勇气，打造日照援疆的品牌，完成组织和上级交给的政治任务。”2010年至今，日照援疆累计安排投入麦盖提县援疆资金17.84亿元，实施各类援疆项目220个，两地互派交流活动230多批次，建成四个在全省乃至全国响当当的援疆“品牌”，形成了多层次、宽领域、全方位的对口支援格局，极大改善了受援地基础条件、民生福祉和产业格局，赢得了麦盖提县各族干部群众的广泛赞誉。

“三级”托管管出“教育”牌

2017年以来，新一批日照市援疆干部人才在认真总结前两批援疆工作的基础上，把教育援疆作为援疆工作的优先任务、重要内容，牢牢聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，先后选派85名教师援疆，从教育源头抓起，从全县教育最急切需要解决的问题入手抓起。针对该县部分教师不能胜任国语教学的问题，坚持前方与后方联动、学校与教师联动、教学与教研联动、业务与管理联动“四个联动”工作机制，发挥“组团式”教育援疆优势，成立了山东省首个援疆教育发展中心，探索推行业务、学校、教师“三级”托管模式，帮助当地394名维吾尔族老师通过国语培训持证上岗，县实验中学两个援疆实验班连年高考成绩创新高；传帮带当地教师400余人，其中1人被评为全国优秀教师，4人被评为自治区“四好”老师和教学能手，120人成学科骨干。

正是由于日照援疆教师的辛苦努力，麦盖提县实验中学被喀什地区教育局和山东省援疆指挥部确定为“组团式”援疆试点学校。

“五培一带”打出农民创业牌

麦盖提县处于国家“三区三州”深度贫困地区，自然环境恶劣，区位条件不佳，产业发展滞后，群众增收办法不多，整体贫困是最基本的县情，是新疆自治区脱贫攻坚战中难啃的硬骨头。对此，日照市援疆指挥部把支持麦盖提县打好脱贫攻坚战作为首要任务，密切对接受援地实际需求，持续加大投入，整合帮扶资源，创新实施“五培一带”农业援疆助力脱贫模式，“五培”即培育农业龙头企业、农业技术员队伍、农产品市场销售网络、农业专业合作社、农村致富能手队伍，“一带”即带动群众脱贫致富。

指挥部积极引导新疆五征公司、日照港物流园等农业龙头企业发挥带动作用，支持贫困村建设村级扶贫创业孵化园，推行“一指导、两托管、三服务”（建立指导站，实行土地、牛羊托管，组建林果、蔬菜、劳务合作社服务队），把土地托管机制与养殖、蔬菜、林果、劳务合作社紧密融合起来，让各村根据各自实际吸纳种植业、养殖业、手工业等各类工商业抱团发展，援疆指挥部从资金扶持、技术培训、结对帮扶、招引农业企业等方面给予支持。目前，麦盖提农业龙头企业已发展到11家，农民专业合作社169家。农业龙头企业带动2300多家贫困户、5900多名贫困人口实现稳定脱贫，成为全县打赢脱贫攻坚战的生力军。其中援疆指挥部包帮央克乡科克提坎村建设的农民自主创业孵化基地，涵盖土地托管中心、养殖合作社、工程维修队、缝纫合作社、电商、配送中心、理发、餐厅、面点房等多个项目，带动101人实现就业，全村年人均增收1852元。

“红枣”赢得消费牌

新疆大枣闻名全国，麦盖提是新疆大枣的主产区，全县种植大枣56万亩，2017年产量20万吨，是名副其实的“红枣之都”。过去因为交通不便、信息不畅，当地的枣卖不上好价格，枣农收入增长受限，甚至出现增产不增收、红枣积压的现象。对此，日照市援疆指挥部注重模式创新，实施“互联网+”推进市场援疆，推动麦盖提灰枣在日照大宗商品交易中心成功上市，九个月来现货交易8000多吨。在协调支持日照港集团建设日照港新疆物流园红枣加工厂和南疆红枣交易中心的基础上，今年日照港集团又投资1.2亿元建设南疆最大的以红枣加工、储运为主的麦盖提农产品交易市场，还在日照市各大商场超市设立了“源疆果缘专卖店”。2017年，日照港集团就加工销售红枣3000多吨，日照市援疆指挥部发动山东企业家购买扶贫大枣3000多吨。

目前，日照市援疆指挥部会同麦盖提县委县政府、日照港集团，计划在今年10月下旬举办“麦盖提红枣节”，邀请内地数百名客商参加订货会，真正实现内地需求和麦盖提红枣等农副产品的对接。麦盖提县央塔克乡团结村村民萨吾提·肉孜说：“援疆干部给我们枣农找到销路，县上建起红枣加工厂，我们种植和管理红枣更有信心了。”

工业园区锻造“效率”牌”

日照市援疆指挥部在前两届援疆指挥部抓日照品牌企业产业援疆的基础上，不等不靠，发挥主动性，实现园区现有援疆企业——新疆五征现代农业科技示范园和日照港集团新疆物流园内涵和外延的扩展。并创新实施公司+基地+卫星工厂+中心户+家庭“五级联动”产业带动就业模式，带动3000多名当地农村妇女在家就业增收。同时加大援疆投资，让企业延伸到当地种植、养殖和旅游等特色产业发展中。

2017年日照市援疆指挥部全面接管麦盖提工业园区后，与当地制定招商引资的优惠政策，先后到浙江、河北、北京、山东等省市进行招商，一年来已招引意向项目38个，计划投资近30亿元。其中中石化新建加油站+电商进农村、申林木业等，总投资11.5亿元的18个项目已落地，吸纳就业2400余人。计划总投资8亿元的金昇集团24万元锭纺纱项目已达成投资意向，计划9月下旬签约。浙江锡箔纸加工、广东手机耳机等生产7个劳动密集型项目已落户产业园区开工生产。9月初，在国内领先的环保型高分子包装板材项目，从到麦盖提考察到签署投资协调仅用了7天时间，项目计划总投资超过5亿元，这充分诠释麦盖提良好的投资环境和日照市援疆指挥部招商引资的“高效率”。（徐腾  冮君毅  李富晔）