化解土地纠纷 绘就美好画卷

大渡口区金鳌山民宿  钟戈  摄

石盘村是大渡口区乡村振兴的主战场之一，该村征地拆迁、土地流转等涉土地矛盾纠纷易发频发。近年来，石盘村以明晰权属、靶向施策、议事协商为画笔，描绘出一幅幅邻里和睦、社会安定的美好图景。

大渡口区跳磴镇金鳌田园农耕文化节 现场 刘映呈 摄

确权确股不确地，破解土地权属“迷雾”

明晰权属筑牢化解土地纠纷的“第一道防线”。面对地块边界模糊、确权确地困难以及股权配置错综复杂的挑战，石盘村勇于探索，大力开展“确权确股不确地”的改革试点，以创新思维破解土地权属迷雾。

改革之初，石盘村通过村支“两委”会、党员大会、村民代表大会等，反复论证其科学性、可行性和合法性。论证完成后组成由村(组)干部、党员、村民代表、网格员、村居法律顾问及荣誉村民共同参加的宣传队伍，通过院坝会、入户走访等多种形式，将改革的春风吹遍石盘村的每一个角落。

在股权量化的精准操作中，村委会主动对农转非、大中专毕业生、服兵役等户籍不在册的特殊情况进行全面调查登记，确保对象的精准性。通过改革，石盘村精准量化股权28506股，为全村发展奠定了坚实基础。

大渡口区金鳌山全景 钟戈摄

靶向施策提质效，化解重点难点纠纷

“土地补偿、土地流转和人员安置，是最易引起矛盾纠纷的领域。村委会围绕这三个重点，靶向施策，取得了良好的效果。”石盘村党员李某说。

在土地补偿的处理中，石盘村以1998年第二轮土地承包面积为基准，确定征地面积补偿标准，实行一户一档，村委会集中存档、实时更新，有效平息了因土地补偿费分配而起的纷争。

在土地流转的处理中，石盘村坚持村民自愿、集体自治的原则，村民自主选择土地入股、现金入股、宅基地入股、支付流转费等方式流转土地，必要时可通过承包户互换，或者依法对未确地块的承包户重新发包，相关土地流转纠纷被一一化解。近年来，石盘村共流转土地 346.5亩、筹集资金1845万元，打造了“金鳌田园”综合体 AAAA级旅游景区，年均接待游客100万人次，成为乡村旅游的一颗璀璨明珠。

在人员安置的考量中，石盘村制定《征地时农转非人员确定方案》，以征地户面积为主、村民年龄为辅，确定农转非人员名单，单独建档，实时更新，确保每一位符合条件的村民都能享受到应有的权益，有效解决了零星征地时农转非名额有限所引发的矛盾纠纷。

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协商议事化个案，书写和谐共生新篇章

石盘村创新性构建“义渡360”议事协商机制，以“3段6步”的议事协商流程，依托“1+3+N”广阔的议事协商平台，开展乡村夜话、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动30余次，协商解决涉众和重大矛盾纠纷16件，力争让每一种声音都被听见，每一份诉求都得到回应。

“村委会考虑得很细，按照连片就近的原则，将全村细分为57个单元，每个单元5—15户，由大家信任的村民代表担任‘邻自治长’，邻里间的矛盾纠纷一般都先在‘邻自治长’调解下协商解决。”石盘村一位村民说。

此外，石盘村还邀请大学教授、企业家等13位非本村籍人士担任“荣誉村民”，成立专家智囊团。他们不仅宣讲法律政策，传授宝贵的发展经验，更在重大决策的讨论与矛盾纠纷的化解中贡献智慧。

近年来，石盘村成功创建国家级AAAA级景区和全国村级议事协商创新实验试点1个，先后荣获全国“一村一品”示范村、全国民主法治示范村等10多项国家级、市级荣誉称号。