【浙江共富先行】嘉兴桐乡“三治融合” 赋能共同富裕

鲍妍敏 赵致钒

共同富裕，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。如何提升基层治理水平和治理能力，为群众创造平安和谐、舒心幸福的社会环境，正不断考验着地方政府的智慧。

作为“三治融合”基层治理模式的发源地，嘉兴桐乡以敢为人先的昂扬姿态，推进基层社会治理引向深入。以河山镇为代表，各个基层单元积极探索政府治理、社会调节、居民自治的良性互助，形成上下联动、多元参与、全民享有的基层治理新体系。

如今，走在桐乡街头巷尾，“三治融合”理念已经融入社会发展的方方面面，基层治理的土壤愈耕愈厚，共同富裕的基石不断夯实。

堰头村积分兑换活动现场

“小积分”撬动“大治理”

日前，河山镇堰头村召开了道德评判团评议会，按照“移风易俗”特别积分评比细则，对最近一季度每家每户的积分加减情况进行核实确认。

确认无误后，村民钟生娥来到村内的“三治积分”兑换超市，在工作人员的帮助下，她打开“河山三治”小程序，点击进入“三治积分”成绩单查询家庭积分获得情况，并通过已有的积分成功兑换了自己所需的物品。

“村里的‘三治积分’制度相当好，对我们来说，既把周边的环境整治好了，又可以凭借积分换米换油，家里面的开销都省下来不少。”钟生娥开心地说。

在河山镇乡村治理工作中，“三治积分”管理模式无疑是一块“金字招牌”。2019年起，河山镇在全市率先推行三治融合积分管理工作，对全镇居民进行量化、细化的考评，并以积分结果为依据，对在积分管理中表现优秀的家庭户进行多种形式的奖励，对表现较差的家庭户取消其享受村级福利的权利，并在小组内对扣分情况进行通报。

在数字化改革的大背景下，河山镇还持续探索“四治融合”新模式，通过开发“河山三治”小程序，实现“三治积分”的线上管理，让积分登记、查询、兑换变得更便捷，吸引更多年轻人加入。

“‘三治积分’让基层事务与群众密切相关，化被动为主动，让群众实现自我选择、自我管理的成就感、荣誉感。”河山镇相关负责人介绍，经过4年多的实践，“三治积分”管理已在全镇实现居民户全覆盖。

在村社日常治理工作之外，河山镇也不断推动“三治融合”积分制管理多领域拓展。“美德换积分”“三治小微贷”……“三治融合”的理念在学校、企业、市场等领域得到进一步诠释。

“新乡贤”变身“领头雁”

推进“三治融合”，除了发挥政府作用、调动群众积极性外，河山镇进一步引导多元社会力量参与，“乡贤+三治融合”成为其中至关重要的一步。

早在2018年，河山镇9村1社区就全部成立了乡贤参事会。参与其中的乡贤来自各行各业，有在乡间邻里享有很高威望和口碑的农村党员、党外人士以及乡村一般民众，也有走出去的经济文化能人、企业家等。他们不定期聚在一起，对村里公共事务决策、规划、管理等提出建议，促进村庄发展和项目建设。

在河山镇，乡贤不仅参与基层治理环节，更不断反哺家乡，助力乡村建设。河山首创“乡贤助力锦绣河山建设十大项目”，内容涉及民生实事工程、美丽乡村建设、农业项目建设、乡贤基金等，目前40余个项目已落地见效，建成乡贤长廊、共富乡村馆等引领示范阵地。乡贤反哺桑梓的热情转变为一个个可见可感的项目，提升了百姓的获得感。

2022年，庙头村投资建设精品蔬菜标准化生产园“共富大棚”项目，创新“政府补助+集体出资+乡贤帮扶+农户入股”多元化共同发展新机制，使低收入农户通过土地租金、就业薪金、入股股金、乡贤配股倍增金、乡贤兜底保证金“一地五金”的方式，大步搭上“共富班车”。项目实施后，每年将为河山全镇110多户低收入农户稳定增收20万元以上，村集体经济增收近20万元，同时还可提供近2万工的长期就业务工机会，实现集体经济和低收入农户“两个增收”。

时至今日，乡贤已成为河山镇构建和谐社会一个声势浩大的突出群体，进一步奏响锦绣河山共同富裕“协奏曲”。

“三治十法”创新基层治理

“三治融合”积分制、“乡贤+三治融合”，在推进“三治融合”的实践中，河山镇涌现出许多具有创新性的做法。今年，河山镇将这些实践做法进一步予以总结提炼，推出了包括“党建引领法”“乡贤助力法”“积分奖励法”等在内的“三治十法”，持续深化平安河山建设的品牌效应。

其中，“党建引领法”是通过整合党群部门、企业单位、社会组织、“两代表一委员”等多方力量，形成党政主导、群团共建、社会参与的乡村治理机制。“初心早茶馆”就是这一机制的产物。

去年，位于堰头村的首家“初心早茶馆”开张。开业后，它成了村民拉家常、谈农事、话发展的“网红”点。堰头村村民老蔡表示，在“初心早茶馆”内，普通村民可以同村里的党员、微网格长、监察联络站联络员等，以民情民议早茶会的形式，一边喝早茶，一边对村庄的未来发展建言献策。“我提出的关于冬桃产业发展的建议，就被村里采纳了。”老蔡激动地说。

河山镇相关负责人表示，以“初心早茶馆”为代表的民情收集站，通过推进走访调研的常态化，进一步倾听民情民意，完善问题收集和交办机制，切实解决困难和需求，有效让各类矛盾纠纷化解在网格内。

在“三治十法”的加持下，河山镇不断赋能基层社会治理，构建了自治、法治、德治相结合的基层善治格局。

而河山镇的探索，又是桐乡以“三治融合”推动基层治理现代化的一个镜头。以新时代“枫桥经验”为指引，桐乡走出了一条适宜本地发展、减少矛盾、化解纠纷、群众满意的新路子，共同富裕基层治理新图景在此绘就。