重庆武隆：信用赋能激发文旅消费活力

2022年以来，重庆武隆区立足山水禀赋，以构建信用经济体系、搭建企业商户信用网络、建立信用消费机制、强化信用经济协同发展为抓手，多举措探索信用在文旅市场中的应用场景，助力旅游业高质量发展。今年2月，该区在文化和旅游部信用经济发展试点工作验收中获得“优秀”评价。

构建“三个体系”，布局信用经济

2021年11月，武隆区被确定为全国文化和旅游市场信用经济发展试点地区之一。“武隆区作为旅游大区，正在进行旅游行业第三次创业，而信用经济试点正是这个创业工作的有力推手。”武隆区副区长刘壮介绍，为更好推进工作，该区构建了“三个体系”。

图：白马山贡茶园

一是构建信用保障体系。全区成立文化和旅游市场信用经济试点工作领导小组，制定出台《武隆区信用旅游建设实施方案》《武隆区文化和旅游市场信用经济发展试点实施方案》等制度文件，构建形成区委统筹调度、各级各部门主动参与、市场主体全面联动的工作格局。

二是构建信用平台体系。立足武隆全域智慧旅游系统，搭建“一平台、两库、多场景”的信用消费服务和支撑平台，构建以政策、金融、数据为核心的武隆信用经济场景。在一平台——“智慧旅游-信用消费”上，消费者可通过信用积分兑换优惠券、折扣券、免费券。“信用换优惠”模式将信用积分与消费优惠挂钩，不仅鼓励消费者通过提升信用积分减免花销，也提升了武隆文旅信用经济的品牌。

图：芙蓉洞-巨幕飞瀑

三是构建信用监管体系。创新构建“1+4+N”旅游综合执法监管体系，在全域旅游游客服务中心建立旅游综合监管指挥平台，设立旅游警察支队、区市场监管局旅游分局、旅游纠纷调解委员会、仙女山旅游巡回法庭，成立重庆市武隆区旅游综合执法支队，实现一支队伍管旅游执法。

2022年2月，林某一家在仙女山景区游玩时，林某儿子与傅某相撞致后者受伤，双方就赔偿金额协商多次未果。为及时化解矛盾纠纷，仙女山人民法庭（旅游巡回法庭）庭长肖青锐在征求双方当事人同意后，邀请市人大代表高岭、“老马工作室”调解员共同调解，半天内，双方就赔偿事宜达成一致。

仙女山旅游巡回法庭作为重庆市法院首批“代表委员联络站示范联系点”，截至2023年1月，驻站代表委员已接待群众55人次，成功参与调解化解涉旅纠纷36件，调解成功率100%。

搭建“三张网络”，规范企业商户行为

在文旅市场信用经济的发展中，商户的信用水平和诚信意愿是重要变量。武隆区将商户的信用和诚信水平的公开、分级、自觉承诺作为发展信用经济的重中之重，先后搭建了涉旅商家信息网、企业信用评价网、诚信商家联盟网三张网络。将商户的信用水平与经营成本挂钩，诚信经营也成了商户最好的“招牌”。

图：天生三桥鸟瞰图

武隆区文化和旅游委主任蔡斌介绍，涉旅商家信息网整合了全区1200余户商户、集合82万条政务监管数据和市场经营数据，并对接市渝快办、信用重庆、区公共信用信息平台等信用机构，全区实现了“一企一档”信息录入，为区内文旅领域信用分级分类监管提供了依据。

此外，为营造“守信路路通，失信处处堵”的良好氛围，武隆区还搭建了企业信用评价网，对区内文旅领域推行信用分级分类监管。

“高信用评级的用户不仅能获得即申报即办理的服务，还能在信用平台系统中获得优先推送给消费者的资格。”蔡斌说。

践行诚信，离不开商家及行业的自律和自觉。武隆区以行业协会为纽带，建立以商家诚信经营自律性“承诺、践约”为核心的诚信商家联盟网。截至2023年3月，已有130余户商家做出信用承诺并完成入驻，诚信成为了商户共同进步的纽带。

建立“三项机制”，科学引导服务游客

普通游客和消费者如何参与到文化和旅游市场信用经济中来？武隆区探索建立信用消费、合作联动、先行赔付三大机制，为分类分级管理消费者、拓展信用消费场景、提升信用消费体验等工作提供了重要启示。

图：仙女山国家级度假区

以建立信用消费机制为例，当地根据信用水平对消费者进行评级，为信用评级高的消费者提供信用免押、免票等服务。2022年6月1日-2023年5月31日期间，“中国好人”“重庆好人”等7类守信人群在武隆国有景区第一次游览门票可享受免费的便捷旅游服务。

截至目前，“智慧旅游-信用消费”平台已入库诚信名单9231人；已消费信用免票、信用优惠、信用免押等产品12488人次，促进消费650余万元。

为给诚信游客构建出行前、中、后的全链条信用消费场景，武隆区不仅与银行合作，为文旅客户提供特惠分期服务，还鼓励当地商户与银行联合开展文旅折扣和满减活动。目前，全区共计开展折扣或满减活动1450次，带动消费67万元。

图：仙女山-最美公路

在旅途中，遭遇游客投诉、商户损失、突发事件往往意味着麻烦不断，不仅耽搁时间，也破坏了游玩的心情。早在2013年，武隆区就设立了一笔数百万元的“信用专项基金”，成为全国首家开创“先行赔付”机制的旅游区。在旅途中遭遇冲突和损失时，基金先行赔付，之后再由责任单位调查确认责任方。如今，“信用专项基金”的金额上升到了500万元。基金已赔付127笔，金额130余万元。

强化三类“协同”，提振市场消费能量

条块分割、各自为政、协同乏力是文旅市场信用经济发展的难点、痛点。鉴于此，武隆区协同推进信用建设、协同扩大试点效应、协同优化消费体验“三管齐下”，实现了区域内外、线上线下等多层面的协同发展。

协同推进信用建设方面，武隆区统筹协调发展改革委、商务委、融媒体中心、旅游产业（集团）公司等相关部门联动合作，有的负责将商家企业纳入信用平台，有的负责落实优惠政策，协同推进信用建设。

协同优化消费体验方面，当地通过运用征信手段、大数据服务，为消费者出行提供信息查询、优惠享受、反馈投诉一体化等服务，构建旅游出行消费闭环。

图：印象武隆实景演出

“武隆全域智慧旅游”平台场景为游客提供出行前、出行中和出行后的全方位信用信息服务和信息交互。2023年元旦、春节期间，该区利用该平台，结合仙女山冰雪季，开展雪地围炉煮茶、雪地AR寻宝、NPC冰雪巡游、雪地迷宫、雪上碰碰球等丰富多彩的系列体验性营销活动，持续吸引广大冰雪游客。

而“信易游”交互场景，向信用状况良好的消费者提供“先用后付”“先游后付”、减免押金等便捷消费服务，全面提升游客满意度。武隆全域智慧文旅信用消费场景被评为2022年“重庆消费创新十大案例”。（黄志明 马兵 涂涵钰）