两会看重庆︱这里，有事找“老班长”

近年来，重庆两江新区鸳鸯街道成立以党建为引领、优秀退伍军人为骨干的“老班长”调解体系，探索出一套“大调解、大协同、大治理” 的基层治理新机制，成为“枫桥经验”在重庆的生动实践。

探索新办法

陆培宝正在调解纠纷

日前，鸳鸯街道“老班长”调解室来了两名面色不悦的辖区居民，不一会儿，调解室就传来了双方的争执声。原来该女士的儿子被这名男士驾驶小轿车不慎撞倒，现在她要求对方在赔偿医药费后再赔偿护理费。

“老班长”陆培宝详细了解事情原委后，分别对双方进行了劝说。 “我们这边尽量为您争取合适的赔付金额。”他耐心地安抚着女士的情绪。“要是您的孩子发生了这样的事，您也心里不舒服是不是？”陆培宝又从法律上、情理上劝导男士。经过数小时的调解，双方当场达成一致，接受了陆培宝提出的“折中”处理办法，事情得到了解决。

在“老班长”调解室，像陆培宝这样的老班长共有 25 名。他们都是从辖区军转干部、退休同志中优选出来的退役党员军人。其政治过硬、爱岗敬业、公道正派，有着较高的公信力和专业能力，再加上人生阅历丰富，调解时往往能精准分析出问题所在并提出合适的解决方案。

通过不断地总结梳理，“老班长”们还摸索出“三面转向” “迂回战术”“四快一慢”等调解方法。针对复杂矛盾纠纷，“老班长”们就在坚持原则、公道正派的前提下，巧用方法、重点突破。

健全新机制

“‘老班长’调解室工作关系隶属街道调委会。”街道司法所工作人员介绍，街道形成以“老班长”为主，街道、业务部门、社区居委会、网格力量、专业律师支撑的调解体系，推动“老班长”调解室成为维护社会稳定工作中的边防哨、矛盾化解工作中的尖刀班。

在调解工作中，街道各部门按照早期提供意见咨询、中期关键环节和阶段参与调解、后期协同总结经验预防风险的工作模式，完善了“老班长”调解室与街道部门的联动机制、街道部门间的协作治理机制。同时，街道党政班子还破除“就调解论调解”的思维，调动引导行政管理部门常态化规范化参与大调解体系建设。

此外，鸳鸯街道还构建起“1+8+N”三维调解网络，即一个街道“老班长”调解室设于街道司法所，8 个社区“老班长”调解室设于社区调解室，N 个行业、专业“老班长”设于辖区企业、公证处、律所等。每个“老班长”调解室配备 1~2 名退役军人为“老班长”调解员。

释放新动能

鸳鸯街道负责人表示，街道坚持政治、自治、德治、法治、智治“五治”融合，进一步明确“老班长”调解室作为基层政权的稳定器、社会风险的防护网、部门协作的联动轴、平安建设的智慧窗四大功能，形成了“老班长、新智慧、小窗口、大体系”的调解新格局。

据介绍，鸳鸯街道还开发了线上调解APP，搭建智慧调解线上平台，居民足不出户就可以线上反映矛盾纠纷。智慧调解APP有力提升了政策宣传、民情沟通、便民服务的效能，智慧调解的品牌效应和窗口效应不断显现，成为基层智慧治理的示范平台。

下一步，街道将推动“老班长”调解室建设全面融入智慧街道综合治理平台，强化平台对化解矛盾纠纷、预防社会风险、提升治理效能的全面支撑，丰富完善基层治理平台功能，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，推动街道平安建设迈上新台阶。

据统计，2021 年“老班长”调解室成功调解涉军、群体性纠纷、工伤工亡、相邻权益、婚姻家庭等各类矛盾纠纷 500 余件，涉及当事人 1000余人，涉案金额高达 1200 余万元，纠纷调处化解成功率达到 98%以上。（王开云）

来源：中国经济信息社重庆中心