践行新时代发展理念的常山答卷

践行新时代发展理念的常山答卷   永无止境要谋新篇 勇立潮头方显担当

“梅子黄时日日晴，小溪泛尽却山行，绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声。”宋代诗人曾几的《三衢道中》成为常山干部来形容常山生态优美的诗句。千里钱塘江、最美在常山。常山县委书记叶美峰这样介绍:“一座慢城、十方通衢、百亿产业、千载古县、万亩金柚、亿年奇石”，“深呼吸、放下心、享轻松，何处心安、慢城常山。”

常山县位于浙江省西部，钱塘江源头，有1800多年建县历史，是一个只有34万人囗的小县，地理位置有着“两浙首站、八省通衢”之美誉。是国家重点生态功能区和浙江省重要生态屏障，拥有全国第七座国际慢城，被评为全国深呼吸小城十佳示范城市、全国魅力生态县、中国最美乡村旅游目的地。　

图为常山县委书记叶美峰。　　

坚守民生情怀 主动担当作为

民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要有为民情怀。这是习近平总书记对广大干部的殷殷嘱托。2016年11月叶美峰到任常山县委书记后，把民生实事当做“一把手工程”，常山县委、政府主动担当作为，提升了百姓幸福感。

以绝不把包袱留给后人的政治担当解决了重重隐患的老旧危房改造。叶美峰担任县委书记后，他深入调研、亲自推动，带领常山县党委、政府攻坚克难。73幢危房、涉及2111户，一万多百姓，27天全部签订协议、腾空。期间没有一例上访事件。

推动教育改革，2016年以前常山干部群众纷纷把子女送到外地读书。2017年常山县召开了千人教育大会，叶美峰代表县四套班子表态：下定决心、鼓足信心、坚持用心、倾注真心。常山县财政总收入14亿元，教育投入4.89亿元，占比重高达34.9%。2018年浙江省“绿叶奖”颁给了常山县委书记叶美峰。

放心保姆哪里找?常山阿姨就是好。目前“常山阿姨”已成为家政服务业的响亮名片。“厕所革命”事关群众福祉。在常山县，县委书记担起了全县公厕的总所长，常山县公厕一时成为全国网红。

打造“孝老之城”。通过打造孝老之城，让常山的人民老有所养、老有所安，社会传承孝道文化，培育和谐家风，形成文明新风。广大党员“我是党员我带头”的先进示范引领作用得到发挥，明白了“发展为了什么”的宗旨根本。

牢记初心，勇于担当，常山县委、政府的惠民实事，民生大事的落实，践行了人民立场和人民情怀，暖了民心，获得了群众的支持和点赞。

以钉钉子精神 抓人促事

近年来，常山县坚持以人民为发展中心，不忘初心、牢记使命，以钉钉子精神推动改革创新实践，干部有了精气神，政治生态风清气正，干事创业的氛围鼓舞人心。

打造“金钉子”基层组织是常山县一项改革创新举措。常山县在全面落实衢州“三个三”基层党建工程。结合党建项目、生态建设、壮大集体经济等内容，建立起一整套完善的“金钉子”党组织建设标准和考评体系。把每一个基层党组织都打造成为“闪闪发光、深深扎根、久久为功、永不褪色”的“金钉子”。同时，对村社组织、村社干部实行红、黄、灰“三色”考评，淘汰了一批工作拖沓落后的村干部。

通过开展“周二无会日”活动践行群众路线，密切了党群、干群关系。常山县按照“包乡连片+部门包村+组团联村”的思路，成立以乡镇班子成员为组长，驻村干部、生态指导员等为组员的进村联系团，每周二集中下村开展党建指导、网格管理等服务，督促“五水共治”、“一户多宅”整治等工作，对联系村“五水共治”群众满意度提升等工作配合不积极、责任心不强的生态指导员，相应核减考核工作补助，不得评优评先。

在干部考核使用上推行干部末位管理制度。常山县聚焦干部队伍中存在的“为官不为”等问题，树立“有为者有位、无为者让位”鲜明导向，采取“划定红线、量化扣分、反向提名、开门评议”等方式，将发现不担当不作为问题作为考察考核、巡察检查的重要任务，对履职不力、不胜任现职的干部刚性实行末位淘汰，让干部“下”成为一种常态，达到了鞭打慢牛、振奋精神的效果。

实施“常青藤”行动计划。常山县结合机构改革人事调整，针对一大批领导干部退出现职但仍年富力强的现状，鼓励引导他们结合自身专业特长和个人意愿，自荐申报投身县委县政府中心工作。建立“六大员+专班+编组”实体化运作模式，安排退出现职领导干部参与服务企业、治水治污、拆违治乱等具体工作，建立工作保障和考核激励机制，推动退出现职领导干部“退职不退岗、退有所为”。

“不看干部凶不凶，就看用人公不公。以前常山县一段时期干部人心涣散，用人不公，叶美峰书记到任后用人公道正派，干部有了精气神。”常山县一名干部感慨的说。

“常山县党委、政府通过抓人促事，取得了一段时期以来最好的发展局面。”常山县委书记叶美峰说。

　　                   

图为浙西香格里拉——常山县新昌乡黄塘村新景

以党建为统领 推动乡村振兴

2017年7月4日，叶美峰在调研常山党风廉政建设主体责任落实情况时提出：书记不抓党建，犹如农民不下稻田、工人不进车间，就是忘根丢本。

县委书记抓党建，全县上下一盘棋。常山县把党建作为乡村振兴的抓手，发挥党员干部的先进模范作用，探索出一条党建引领乡村振兴的产业示范带发展模式。

没有产业振兴，没有基层组织振兴，就没有乡村振兴。常山县委组织部副部长何菊介绍，抓党建就是抓人心。县委、县政府根据不同乡镇的产业优势和地域特点，把产业发展和党建统领，乡村振兴相融合，让乡贤回流担任支部书记，充分发挥村支部的战斗堡垒作用，打造乡村振兴党建示范带。

新昌乡达塘村是县委书记叶美峰的联系点。走进达塘村，曾经脏乱差的落后村已经变为山清水秀的美丽先进村。“早上好”书记陈重良是一位常年在外的成功企业家，自从担任村支部书记以来，开始把老旧厂房投资1000多万改造成申山乡宿高端民宿。

“人家叫我早上好书记，我感觉时时都是早上，把公司股份10%捐给村集体，在村里带头做民宿，让群众参与进来。干部要带头，党员要带头。 ”陈重良说。

新昌乡黄塘村国家3A级旅游景区，春雨中油茶树漫山遍野，柏油路蜿蜒在层层叠叠的村居之间。2014年以前却是“九山半水半分田”，贫穷闭塞。现在村集体资产由为零变为2000多万。村支书廖红俊带领村民探索出一套“向生态要红利”的产业发展“黄塘模式”。2016年，廖红俊获得了浙江新农村建设带头人“金牛奖”。

新昌乡党委书记林永周说，新昌乡党建示范带中三个偏远的山村达塘村、黄塘村通过抓党建，抓产业促发展，变为生态美、百姓富的美丽先进村。我们是党建统领乡村振兴的受益者。

“践行‘两山’发展理念，推进生态文明建设，离不开党建的引领。常山县大力探索推进党组织统筹、党员带头、党群联动的‘党建+生态’工程，让基层党组织和广大党员干部在生态建设第一线争当先锋，不断激发全社会推进生态文明建设的内生动力，全力构筑生态文明建设的坚强堡垒。”叶美峰说。

图为常山胡柚。

图为常山胡柚。 

发挥生态优势 实现绿色发展

习近平总书记指出，生态就是资源，生态就是生产力。近年来，常山县委、县政府始终把生态建设作为一项重要的政治责任、社会责任和历史责任，统筹推进全县生态环境保护与绿色发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面贯彻落实总书记关于加强生态文明建设和环境保护重要论述，坚定不移走绿色发展、生态富民、科学跨越之路。

一是做强生态工业。牢牢守住发展和生态两条底线，对钙产业、化工等传统支柱产业开展全面整治，腾出能耗空间加快产业转型升级步伐，引入全球轴承行业巨头——瑞典SKF在常山建设小圆锥滚子轴承(中国)生产基地，哲丰、天津利安隆携手常山打造新材料产业高地，大和热磁、众卡运力、万洋众创城等一批优质项目落户，以此带动更多的群众在家门口实现就业增收。

二是振兴“常山三宝”。好山好水好空气孕育出了胡柚、山茶油、猴头菇“常山三宝”，经过多年的发展，逐渐成为农民增收致富的“法宝”，可口可乐联姻常山天子果业，胡柚切片衢枳壳纳入《浙江省中药炮制规范目录》和新“浙八味”，胡柚全年产值达12亿元，带动柚农增收3亿元。常山油茶种植面积和产量均居浙江省首位，举办过三届全国油茶文化节，首个国家油茶公园落户常山县，常山成为首批全国木本油料特色区域示范县和全省首个“中国好粮油”示范县。

三是发展全域旅游。结合创建国家全域旅游示范区，建成赏石小镇、赛得健康小镇，成功打造三衢石林、梅树底国家4A级景区，村上酒舍、云上轩、不老泉等高端民宿渐成气候，国际慢城“深呼吸、放下心、享轻松”休闲内涵充分彰显。常山还举办了全国第六个赏石日、全国山地自行车总决赛、中国皮划艇巡回赛等重大活动赛事，真正实现了“办一场活动、扬一种文化、兴一个产业、富一方百姓”的效应。

四是推动生态变现。以深化农村改革为切入点，将农村的自然资源通过入股等方式加以盘活，实现资源变资产、农民变股民。如新昌乡黄塘村探索“生态入股”的融资共建模式，建起漂流、滑草场、特色民宿、花果长廊、油茶主题公园等一大批乡村休闲旅游项目，投资总额达4000余万元，并成功创建国家3A级旅游景区，近两年累计接待游客30余万人次，实现旅游收入300多万元。

“常山县委、县政府坚守政治担当和生态自觉，实施最严格的生态环境保护制度，守护好一方好山好水好土，让绿水青山成为常山最重要的发展优势。”叶美峰介绍。

2018年，常山县出境水Ⅰ类水质天数149天，居钱塘江流域34个县（市、区）第一，捧回了浙江治水最高荣誉——大禹鼎。常山成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点，获得浙江省绿色发展财政奖补资金4.76亿元。

 

图为慢城常山。

砥砺奋进 建设常山大花园

走进新时代，绿色可持续发展、高质量发展成为常山县主基调。

推进高水平开放融合。坚持放开视野、放大格局，着力构建现代综合大交通，全面打开对外开放的新通道，加快“衢常一体融合发展”步伐，主动融入浙赣边际合作，全力打造山海协作升级版，把常山打造成为大湾区战略节点的两江通道、大花园核心景区的慢城风光、大通道浙西门户的通衢首站、大都市区绿色卫城的康养福地。

构建高能级产业体系。聚焦新旧动能转换，坚定不移推进产业转型升级，推动产业平台优化整合，重点打造轴承、农机、新材料、大健康“四大百亿”产业，聚力发展“常山三宝”产业，大力培育数字经济智慧产业和美丽经济幸福产业，全力构建具有常山特色的现代化产业体系，不断增强区域核心竞争力。

打造高标准慢城花园。坚持城乡一体化发展，统筹抓好城市提升和乡村振兴，把常山全域作为一个大花园、大景区来谋划、布局和建设，全力争创“省级历史文化名城”和“省级美丽乡村示范县”，真正让城市彰显“干净、安静、干劲、风景”品质，让乡村成为最美的“诗和远方”。

创造高品质幸福生活。顺应人民群众对美好生活的向往，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力改善生态环境和人居环境，切实办好危旧房治理改造、教育卫生、常山阿姨、厕所革命、孝老之城等民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

图为宋诗之河。

新时代、新作为、新篇章。 浙西大地春潮起，干事创业谋新篇。常山县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，勇当绿色发展、高质量发展的排头兵，实干苦干建设常山大花园。

人到半山、水到中流。春回大地，新时代的常山人民以饱满的奋斗精神，汇聚起磅礴伟力，向着美丽富饶的常山梦阔步前进！

常山明天会更好。

（张海亮  李志明）