陕西 高婷

一年一度的国庆旅游黄金周将至，出游市场将被再次推向高潮，旅游强制消费等“老问题”可能再次出现。我国去年10月1日起正式实施了《旅游法》，对自费项目和强制购物说不。尽管如此，旅游业内部盛行的一些行业潜规则，还是让参加了旅游团的人大呼上当。其实，在旅游过程中遭到强制推销，其原因在于：

一是游客消费与导游薪酬挂钩。大多数旅行社给导游开出的基本工资都很低，有的甚至没有基本工资。导游带团出行时，会带游客去一些购物点，如果游客在购物点消费，商家则会从游客的消费额中拿出一定比例作为回扣给导游。导游受经济利益驱使难免要压缩游客的游玩时间，想尽办法让游客买东西。

二是旅游行业门槛过低，“黑旅游”现象猖獗。在火车站和一些旅游集散地附近，招揽非法“一日游”的人员和广告随处可见。这类非法“一日游”，价格便宜得离谱，在游客“上钩”之前，服务周到，但一旦不够警觉的游客上当，就会遭遇加价、更改景点、强制购物等问题。

三是游客存在“贪小心理”，图小便宜吃大亏。游客轻信街头散发的旅游名片、小广告和非正版旅游交通地图、公交站牌上刊登的非法旅游广告，觉得比正规公司便宜而心动。不愿意通过正规渠道报名旅游，签合同。“贪便宜，嫌麻烦”，这种“贪小”心理助长了旅游行业的不正之风。

要想根治旅游强制消费现象，笔者认为着力点不在消费，而是要做好以下几点：　

一要加大《旅游法》的执行力度。酝酿30多年的旅游法的实施对于如今的旅游乱象来说,从各个层面给与了相关条款的约束,无疑在最大程度上保护了游客的权益。但是,一部好的法律法规需要有力的执行来保障它的落实,这才是最根本的落脚点。

二是政府需完善公共旅游服务网络。当合法服务缺失的时候,非法经营往往就会来补缺。对旅游业的非法经营行为依法打击、整治当然势在必行,但经验表明,单纯用行政手段和法律手段“严打”、“整顿”,在市场经济法则面前往往效果不佳。非法旅游等现象屡禁不止,恰好说明旅游公共服务的缺失。

三是旅行社应将导游转变为企业员工。旅游业没有形成产业链，各自为政、条块分割现象严重，每一块都要创收，单一的旅行社承担导游高昂的薪酬比较困难，从而解决不了只有游客消费才能产生利润的问题。解决这一问题还要依靠旅游集团化和产业化发展，导游身份转变为企业员工，不再是单一的个体，有足够的薪酬后就会提升服务品质，从根本上解决佣金和服务质量的问题。 

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