山东 窦汝良

打开互联网与电视，每天都会有形形色色关于工程质量的负面新闻跃入眼帘，在百度搜索中输入“豆腐渣工程”，能搜出来400余万条相关信息。其实，很多豆腐渣工程，不是专业知识和技术问题，而是诚信问题造成的。

许多公路与桥梁连接处，都会出现桥头跳车现象。但凡做过路桥施工的人都知道，一般桥头属于高填土地段，桥头跳车是由于高填路基的施工不规范、台背填料偷梁换柱下沉造成的，短期内不明显，时间越久越明显。管涵的下沉也属于这类原因。如果完全按照高填方及台背回填的施工技术规范施工，问题很容易解决，然而有几个施工单位会去那样做？我曾与很多项目经理谈到这个话题，他们的回答很一致：只要质保期内不出问题，拿足工程款，其它的就不属于我们的责任了，桥头跳车出不了大的安全事故，无非就是养护维修而已。

前些日子，我的一位朋友买了某小区一套房子，墙上出现几道裂缝。朋友问我是什么原因，我看后发现是由于砂浆标号低、干裂收缩造成的。维修人员进行了简单的维修处理。我说现在住宅的主体结构质量都是终身负责制，为了省几袋子水泥，这样做值吗？维修人员回答得更直接：我们是个体，过不了几年公司可能就不存在了，你找谁去终身负责？

参加工作多年，我曾注意并比较过：同一家施工单位承建相似的道路工程，相比之下，地方政府投资的项目往往质量低、寿命短。究其原因，地方财政紧张，因而将工程的造价压得一低再低。有一点是肯定的，那就是给多少钱就干多少钱的活，很少有项目经理会从自己的腰包里掏钱给工人开工资，给企业交管理费，不管你的价压得多低，他总会挣钱的，惟一的办法就是偷工减料，干出短命的豆腐渣工程。

层层分包也是一个大问题。笔者做过多年的一线施工工作，根据经验，一家单位正常中标后，提走5%的管理费，然后将工程转包或者分包给另一家单位，那么转包或者分包单位就会干得相当吃力，更不要说再层层分包了。结果只能是施工方偷工减料，在质量上打折扣。2009年9月，沈阳铁路局对靖宇至松江河线工程项目公开招标，中铁九局集团有限公司以标价23亿元中标，随后该公司将工程分割为多个标段，分包给多家施工单位，其中一家叫“江西昌厦建设工程集团公司”的又将工程包给几个无资质的农民工队伍。当过厨师、开过饭店的农民吕天博“夺标”后，率领一班农民兄弟修铁路。本来应该用混凝土填埋的桥墩，他们却用石块、废渣、建筑垃圾等替代。

1988年，我国开始推行工程监理制度，经过近30年的发展，现状如何？干工程的人心里都清楚。前些日子我和几位朋友闲聊，他们都认为目前监理市场的确到了非整顿不可的地步。监理吃、拿、卡、要已经不是秘密，可怕的是什么样的人都可以干监理。现在的监理，仅仅在资料上签个名字、盖个章，完善一下手续而已，更有甚者，拿了施工方的好处后与其串通起来，坑骗业主。监理公司投标时列出很强的阵容，中标后偷梁换柱，在社会上随便找几个实习生或者退休职工应付。

每当大量的工程质量负面报道充斥我们的眼球时，我们不禁要问，为什么这些人胆子如此大？可怕的不是豆腐渣工程，而是政府部门的态度与处理结果。政府部门往往找出各种借口来掩饰问题的真正原因。媒体曝光了，出了质量事故，一般的做法就是找几个临时工，扣上不按规范施工之类的帽子敷衍一下，真正受到严厉处罚的有几个？出现豆腐渣工程，项目参建各方都有责任，其背后又会有某些官员的背景，因此通常的做法就是隐瞒、谎报实情，大事化小，小事化了。

很多豆腐渣工程，归根结底都是诚信问题。项目经理不诚信，施工队不诚信，监理不诚信，甚至连政府职能部门也不诚信。要解决这些问题，最根本的就是加强法治建设。

国家要将工程质量、安全问题上升到立法的层次，从严、从重处理相关责任人。第一，从源头抓起，对建设资金未落实的项目不得批准开工建设，对拖欠工程款的予以重罚重判；第二，积极引导、整顿中介市场，使之健康有序发展；第三，严格贯彻工程质量责任终身制，政府可建立一个全国性的统一数据平台，将所有建设项目的信息及过程控制面向社会公开，接受公众监督，出现质量、安全问题给予重罚。

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