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专访全国人大常委会副委员长陈昌智:我对人大工作充满感情

2014-02-12 07:19 作者:夏莉娜 来源:《中国人大》杂志 编辑:tianye
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他从偏远山村中学老师到大学教授,从教18 年,至今保持着和蔼可亲、传道授业的师长风范。他是“文革”后国家培养的第一批经济学研究生,主编了《中华人民共和国经济简史》,且有多部经济学著作在业界发挥影响。他当了9 年监察部副部长,面对频发的安全生产事故,他拍案而起,怒斥官僚主义害死人,腐败不除矿难难止。而在依法办案查处中,他又说,即使对犯了错误的人也要关心。他有20 多年民主党派工作的经验。与民建同龄的他,从民建地方组织副秘书长、秘书长、副主委、主委,直到众望所归担任了民建中央主席。2008 年他当选为全国人大常委会副委员长,2013 年他再次当选为全国人大常委会副委员长。用他自己的话说:“我对人大工作充满了感情”。

陈昌智副委员长的日程表总是排得满满的。他刚刚率团访问古巴、墨西哥归来,还没有倒完时差,就开始了工作,并挤出时间在人民大会堂的办公室接受了本刊记者的专访。

他的谈吐谦和得体,充盈着暖暖的人文情怀和睿智。工作守时、兢兢业业、柔中有刚、理性务实,凡与他接触过的人,都被他待人处事的那份真诚深深感动。

十八年教师生涯 备受学生喜爱

有经济学家之称的陈昌智,1945 年生于湖北孝感。他于上世纪60 年代毕业于四川大学经济系。当时在计划经济体制下,经济专业不受重视,陈昌智回忆说,经济系是全校最小的系,每个年级只有一个班,三十多个人,当时都是计划经济,不可能学市场经济的那些课程。尽管如此,陈昌智仍然努力学习,成绩名列前茅,并且爱好广泛。他喜欢体育运动,是系足球队、班篮球队的成员。1968 年,大学毕业后赶上知识分子接受“再教育”,陈昌智选择去了条件艰苦的军垦农场。在那里,除很少的军事训练外,主要是干农活。春耕秋种、插秧挑粪……两年的时间里,陈昌智深切地体会到了农民劳作的艰辛。

在军垦农场锻炼结束之后,陈昌智分配到了凉山彝族少数民族地区金阳县洛觉区中学当教师。此地位于四川与云南交界处,属于中国最贫困的连片地区之一。县城离成都很远,交通不便,从县城到学校还要走几十里山路。他去的时候,那个学校还没有中学,于是他和另外一个同事一起开设了中学的教育课程,那位同事教数学、物理、化学,陈昌智教政治、语文和历史,还教音乐。

陈昌智回忆道:“我俩走了3 天,招来15 个学生。除了教学以外还要管他们的生活。有的学生学习积极性不高,以回家取粮食为由就不想来了,还得再去动员。那里的条件很艰苦,喝的水是从一个小水沟里引来的,上游还养着猪啊牛啊的,和我们同饮一沟水。我还要带着学生到很陡峭的山上去砍柴。不过,那个时候年轻,有朝气,怀着满腔的热忱在认认真真地教书育人。”

后来,陈昌智被调到县文教局任干部,继而在县教师进修学校当老师。由于学习基础扎实,他在1979 年恢复研究生考试的第二年以优异成绩考上了四川大学的研究生,专业是中国经济史。

研究生毕业之后,由于成绩优秀,陈昌智留校任教。作为经济系中国经济史教师,陈昌智深知这门课程和其他课程不太一样,既要有经济史整体的发展过程,也要有具体的情节故事,要把这门课讲得生动,必须有很多实例和史实。陈昌智非常注重收集资料,但当时学校的图书馆这方面资料奇缺,查找起来也很不方便。因此,他省吃俭用,把当时能收集到的所有关于这个专业的书籍都买了下来,特别是一些中国近代的工业史资料、农业史资料,包括全国政协的文史资料,当时发行的他都订了。对此,陈昌智不无骄傲地说:“我后来都不用去图书馆了。”

在讲课过程中,陈昌智一方面注重对整个事件发展过程的描述,另一方面要注重得出科学的结论,引导学生怎么从那些事件里面、经济发展过程里面得出一些规律性的东西,有时还会讲一些故事,学生们总是听得兴趣盎然。陈昌智主张学以致用,他亲自带领学生们到基层锻炼,把他们安排到县里的一些部门实习。课下,他总是能与学生打成一片,谈心聊天,有时还会跟他们打台球。教学过程中严谨睿智风趣、生活中谦逊随和亲切,这使得陈昌智成为当时由学生投票评选出的最受欢迎的老师。1988 年,陈昌智被调到四川省政协,先后担任过副秘书长、财贸委员会副主任和经济委员会副主任。

九年监察工作 无私严谨公正

从1994 年开始,陈昌智转到监察系统工作,直到任职于监察部成为副部长。在9 年多的监察工作中,陈昌智以务实的作风兢兢业业工作着。他说:“监察部非常重要的部门就是案件监察的部门,当时这样的部门在中纪委监察部有8 个,每位副书记、常委、副部长分管一个部门,我管的这个部门,比其他7 个部门多一个处。这个部门的工作量大,我管50 多家中央企业,企业的问题查处起来比行政机关更难,行政机关比较好界定,企业的问题经常和经营活动联在一起不好界定。我还管一个执法监察室,我在这方面花的精力比在案件监察室还要多。它涉及国务院的事,我们对口有很多部门。我在国务院担任20 多个领导小组的成员或副组长,像安全生产、打击骗税、土地、环保的违规违法查处、移民资金监督小组,等等。执法监察室是很忙的一个部门。”

陈昌智谈到监察工作也有难做的一面,比如,被监察对象环保没搞好,在土地问题上违规了,安全生产出问题了,都要追究责任。但是,相关责任人没有贪污受贿,相反还有不少贡献,有的还建了一座大学城,有的建了一个开发区,交了很多税。所以,很多时候会有人为处罚对象讲话,要处理一个这样的人就非常难。然而,陈昌智既坚持原则、秉公办案,也实事求是、掌握政策、以人为本,将耐心细致的思想工作贯穿始终。比如,安全生产,一旦出事就要追究责任。谁受了处分,心里都是不舒服的。遇到这种情况,他就跟受处分的人讲,第一,你们很辛苦,做了很多工作,包括拉网式的排查。第二,出事故了,说明你们的工作还没做到家,还有漏洞,的确有没做好的地方。第三,我们是共产党领导的国家,是人民的政府,出事故了,我们就要对老百姓的生命财产承担责任。承担责任不是一句话,不能说句对不起就行了,只有你接受了处分,才表示你承担了责任。第四,这种错误和贪污受贿的错误性质不一样,在你们解除处分以后,同样还可以任用。他们一听,的确是这个道理,所以,多数人能够心服口服地接受处分。

记者问道:“您在监察系统有这么好的口碑是什么原因呢?”陈昌智笑着答道:“这大概与我的工作方法有关吧。我做事比较实事求是,以事实为依据,以法律为准则,也要与人为善。”
反腐倡廉建设是一个系统工程,包括党内监督、法律监督、人大监督、政协党派的民主监督,社会群众监督及媒体的舆论监督。陈昌智认为,首先要对干部进行教育,不仅仅学习理论,还要用一些正反的案例来教育。通过经常性的教育,让干部思想上的那根弦始终绷紧。光教育还不行,还得有制度,制度建设非常重要。权力的行使被规范以后,就可以少出现一些腐败问题。

他接着把话锋一转,反问道,问题是有制度都执行吗?不一定,那就要加强监督!最近几年,中央和中纪委做了大量的工作,监督的力度越来越大。一是把部委的纪检组统一管理,这是一种监督形式的加强;另外一种就是中纪委派出巡视组。最初是向省、自治区、直辖市派出巡视组,很多重大的案件,都是巡视组下去以后发现的。因为中央来人了,人家敢讲话,相信巡视组会保密。我们把材料带回来,作为案件进行深入调查。巡视组发展很快,后来也对金融系统、国有企业进行巡视。现在,又发展到对部委的巡视。这种巡视的效果非常好。

陈昌智喜欢倾听百姓的呼声,并为他们解决实际问题。每次外出考察前,他都要找来各种资料反复研究,使自己心中有数。无论走到哪里,他都要把了解到的问题记录下来,随后再分析整理并写成调研报告,以便交给有关部门办理。这种求真务实的工作态度、严谨的工作作风在群众中很受好评。

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