党的十九大报告提出，“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。那么，如何支持民营企业发展?在一些地方政府看来，最直接的支持就是“给钱”“减免”“加大补贴”。

所谓对民营企业的补贴，就是为了某种特定的经济和社会目标，向民营企业提供的一种资金扶持或补偿。这是国际上常用方式，也是实现政府“看得见的手”调控有效性的重要手段。

基层常用的补贴方式包括财政拨款、财政贴息、税收返还、研究开发补贴、政策性补贴等。一方面，补贴方向就是经济导向，是行业或企业自觉接受调控的“指挥棒”;另一方面，这些补贴是政府实现宏观经济目标、优化资源配置采取的必要手段。

毋庸置疑，通过优化政策乃至财政直接发“红包”，实行合理有效的财政补贴，能对民营经济乃至整个经济社会发展起到“四两拨千斤”的作用，使公共资源得以优化配置，有限的财政资金作用得以放大。

不过，在具体实践中，财政对民营企业补贴也确实不同程度地存在补贴对象不明晰、补贴落实歪曲走样、补贴资金被挪用、企业造假骗补、补贴流程缺乏监管等问题，导致补贴资金“打水漂”，甚至起到“反效果”。

实际上，政府的补贴行为虽然刺激了部分企业的快速发展，但对别的企业未必公平。补贴之外政府更需要做的，是营造发展环境，强化要素保障，积极引导广大民营企业家弘扬新时代企业家精神。

一要营造更加公平的发展环境。很多民营企业家表示，民营企业不惧怕任何激烈的公平竞争，包括不惧和国际行业巨头竞争，但就怕不公平竞争、桌面下的比拼。他们希望，在转变政府职能上，政府服务多一点，融资歧视少一点;在完善市场体系上，公平竞争多一点，行业垄断少一点;在企业生存环境上，法治规则多一点，人治折腾少一点。

二要继续强化产权保护、尤其是知识产权保护。不少民营企业家谈到，在当前的转型压力下，企业不创新、不求变，早晚会被市场淘汰，而一旦投入创新，又怕被别人剽窃，自己还是竹篮打水一场空。他们呼吁进一步加强知识产权保护，为创新撑腰，更好地调动民营企业进行科技研发的积极性。

三要破解金融、土地、人才等共性要素制约。一位农业领域的民营企业家说，他们在滩涂上规模化种植了2万多亩农作物，投资1亿多元，却贷不到1分钱。这种事情有一定的普遍性。政府支持民营企业发展，就应该在它们面临的共性难题上多着力，通过制度性建设，为民营企业发展提供普惠性的支撑。

四要继续深化“放管服”综合改革，优化民企营商环境。近年来的一系列改革，确实在很大程度上为民营企业“松了绑”，但仍有一些地方政府部门，改革措施处于“悬浮”状态，企业办事流程依然繁杂，仍需请客送礼疏通关系。不少民营企业家表示，补贴有没有不重要，重要的是，政府是不是真正的服务型政府。

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