三个月整顿奶粉业 今年内再审核清理乳企

一场被喻为“中国婴幼儿奶粉保卫战”的行动正在我国展开。继上周五国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作后，4日工信部立即开展雷霆行动，并在其官网发布《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》文件，称从本月起至8月31日，在国内开展为期三个月的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查。

同时，在今年内开展婴幼儿配方乳粉企业（项目）再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业。工信部表示，此行动方案的目标是，通过严格行业准入和加快产业调整，全面推动行业结构转型和升级。

要求企业100%诚信管理

据介绍，从本月起至8月31日，工信部将组织开展为期三个月的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查，检查内容包括：重点要求企业强化内部食品安全管理，配备专职食品安全管理人员，严格落实原料与产品进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、标签标识、企业食品安全事故报告、产品召回等各项管理制度，健全和落实质量安全管理体系。加强诚信体系建设，尽快对所有婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设工作的实施情况再次展开审核评价，确保企业100%建立并运行诚信管理体系。

国内乳业资深专家王丁棉指出，我国升级监管手段，这对奶粉行业发展来说是积极的信号。“新政的意图很明显，就是要以婴幼儿奶粉作为切入口，提升中国消费者对中国奶业甚至对政府的信心。”

今年内再审核清理乳企

2010年前后，我国进行了“史上最大规模”的乳制品企业清理整顿，今年相关部门还将进一步对行业实施更严的治理整顿。4日，工信部称，将进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为，严格按照准入条件要求核准新建和改（扩）建项目，同时在今年内开展婴幼儿配方乳粉企业（项目）再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业（项目）。

据了解，在此前的大整顿中，截至2011年7月，我国有432家企业被注销生产许可证，重新获得生产许可证的奶粉企业只有117家，淘汰率近三成。

“新监管的实施对整个行业来说，将是一次更大范围的洗牌，行业内的并购、整合不可避免，并将频繁发生。”资深乳业分析师宋亮预计，随着我国对奶粉企业不断提高门槛，未来中国奶粉约三分之二的品牌将要退出市场。

这一说法也得到佐证。在工信部新发的文件中还指出，将落实《食品工业“十二五”发展规划》，联合制定发布《全国奶业发展规划》，引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度；完善自主创新机制，加强婴幼儿配方乳粉生产工艺、重大共性关键技术研究，鼓励企业加强研发和创新投入，实现产品差异化，避免恶性低价竞争；加快淘汰落后产能，健全产业退出机制。

推动乳企建立可追溯体系

此外，为提高国内婴幼儿奶粉质量水平，我国还将加快制（修）订和完善婴幼儿配方乳粉行业的基础标准、产品标准、方法标准、管理标准、检测标准等，从生产环节严格执行各项标准，提升标准的通用性、科学性和实用性；会同相关部门健全标准评审程序和制度，增强标准制定的透明度，并与国外通行或先进检测标准作合理对比。

上述新文件称，结合年度技改项目安排，将婴幼儿配方乳粉生产企业的产品质量控制、监测与检测、安全卫生、质量可追溯体系建设等作为提升质量保障能力的重要内容。“按照国务院统一部署和工作要求，积极推进婴幼儿配方乳粉生产企业加快食品安全信息化建设，运用物联网技术建立产品质量可追溯体系。”

4日，部分大型婴幼儿奶粉企业在接受记者采访时表示，大型企业、大品牌在生产、管理方面都很规范，在企业内部和产品身上，早已建立产品质量可追溯体系。福建明一乳业公司有关负责人称，消费者只要将其产品身上的二维码，在终端或在手机上“嘀”一声，就可以查到该产品的生产日期、批次、生产企业、原料等信息；或者在其官网上输入产品身上的条形码，也能立即查到产品的相关信息。

广东一家婴儿奶粉企业称，“大企业本身生产标准就很高，国家提高行业准入门槛，提高要求，对于我们来说没有什么影响。”

链接

多批次洋奶粉连续2月检出问题

连续2个月，多批次洋奶粉在入境时被检出问题。笔者4日从国家质检总局公布的3月、4月进境不合格食品、化妆品信息中看到，这2个月平均每月有30多批次进口乳制品被检出不合格。

笔者4日从国家质检总局最新公布的4月进境食品化妆品不合格信息中看到，共有196批次产品不合格，其中进口乳制品有37批次，包括进口奶粉、液态奶、乳饮料、奶酪等品种。上榜者包括：来自智利的凯洛1至4岁儿童成长奶粉，总量为3840千克；来自韩国的二批次帕斯特博鲁威尔金装婴儿配方奶粉，总量共4505千克，都被检出维生素B12、胆碱、维生素B6含量不达标。

在3月份的进境食品化妆品不合格信息中，同样有34批次进口乳制品检出问题。在进口婴幼儿奶粉中，其中一批次来自韩国的铭道秀配方奶粉I段，总量为8554千克，检出硒含量不达标；二批次来自韩国的星贝儿配方奶粉I段，总量共10550千克，同样检出硒含量不达标。

不过，对于上述被检出问题的洋乳制品，国家质检总局表示，问题产品均是在入境时发现的，目前都已依法作出退货、销毁或改作他用处理。“这些不合格批次的食品、化妆品未在国内市场销售。”（南方日报，记者 欧志葵）

版权声明：凡本网注明"来源：半月谈网"的所有作品，均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品，任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、 链接、转帖或以其他方式复制发布。违者本网将依法追究法律责任。如需授权，点击 获取授权