张纪华代表在接受半月谈记者专访。半月谈记者 郑明达 摄

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度”，“国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持”，“决不让贫困代代相传”……掷地有声的承诺让很多代表对今年本地区的经济建设和扶贫工作满怀信心。半月谈记者6日专访了全国人大代表、云南省昭通市市长张纪华，他表示，昭通将把区域发展和精准扶贫相结合，以产业发展和基础设施的不断完善，走出一条扶贫新路。

半月谈记者：听了总理的政府工作报告之后，您印象最深刻的地方是什么？

张纪华：印象比较深刻的，是报告中提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。另外是国家将加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持。

昭通地处乌蒙山集中连片特困地区的核心区域，一直以来扶贫都是地方政府的一项重要任务。昭通市现在主要是加快推进乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚规划项目的实施，配合我们原来的整乡推进、整城推进、精准扶贫，通过基础设施建设、产业发展，改善贫困地区居民生活条件。

扶贫不能只靠“输血”，要增强贫困地区的产业活力，完善“造血”机能，所以我们在加快基础设施建设的基础上，发展重点产业，将扶贫工作与区域发展相结合。对贫困家庭点对点的关心固然重要，但不站在区域发展的角度，没有完备的基础设施、产业的发展和活跃的市场，一家一户房子修得再漂亮都不能从根本上解决贫困问题。

半月谈记者：昭通有着丰富的自然资源，为相关产业的发展提供了保障，在发展的过程中，昭通是如何做好自然环境保护的？

张纪华：昭通有着非常丰富的自然资源，比如煤矿、铅锌矿、银矿等等，同时我们还是国家级页岩气示范区，这些都是我们发展的优势，但是现在很多地区遭遇的环境问题也给我们带来了深刻的警示，发展不能以牺牲环境作为代价。所以我们在承接中东部产业转移、发展工业的同时，严格落实所有在昭通建厂的企业，必须通过环评，否则不管有多大的产值，都不能落户。

半月谈记者：您刚才还提到了报告中“国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持”这部分内容，这对昭通而言意味着什么？

张纪华：昭通地处云南东北部，无论水路还是陆路，都是经云南进入南亚、东南亚地区的重要通道。要保证这条交通要道的畅通，就需要在基础设施建设上，有一个整体的布局，这里面就涉及云南和周边省份、昭通市和周边地区的协调发展，这都需要国家统筹协调。总理在政府工作报告中提出“国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持”，有助于我们和周边地区进一步完善基础设施建设。

半月谈记者：2014年是落实党的十八大和十八届三中全会改革部署的元年，今年昭通还有哪些重要的改革事项？

张纪华：今年昭通一个重要的改革还是转变政府职能，处理好政府和市场的关系。在这方面，我们主要是承接好国家和省里面下放给我们的职权，今年以来我们已经下放了10项审批，现在还有70多项市级审批权，下一步我们会考虑将这些权限能下放的尽量都下放。没有下放的审批权，尽量缩短审批时限，提高工作效率，做好审批环节的服务。

另外，今年昭通市还要推进价格、投资体制的改革，金融体制改革和教育、卫生、社会事业方面的改革。这都是我们要重点推进的。

在推进各项改革过程中，我们坚持的一条准则就是，中央有明确规定的，我们就坚决支持，中央没有明确规定的，我们要去积极研究，把顶层设计和基层探索相结合；坚持问题导向，主要针对制约改革发展的、存在问题的，以及老百姓意见最大的领域，不断推进改革。（记者 何晏 郑明达）