渭南市华州区毛沟社区萧太文家坚持传承“谦恭礼让”家训 张博文 摄

模式六：新家风家训

【专家推介】陕西省社科院农村发展研究所副所长、研究员罗丞

中国自古有重视家风家训的传统，例如颜氏家训、曾国藩家书都有诸多值得吸收借鉴的内容，成为宝贵的文化遗产。作为社会的细胞，家庭拥有好家风对于构建整个社会的公序良俗有重要意义。陕西渭南以家规家训为切入点，宣传、引导和弘扬好家风，塑造了良好的乡村软环境，重塑新乡风文明。

目前，在浙江、福建、江苏、山东等地都有通过家规家训建设改善村风民风的探索实践。需要注意的是，家规家训的确立要做到贴合实际，避免千篇一律、流于形式;也要认识到社会风气的改变是一个润物细无声的缓慢过程，要做好久久为功的思想准备，同时完善制度建设。

万条家训挂出新乡风文明

半月谈记者 蔡馨逸

家家户户的家规家训匾额、大街小巷的家风文化墙、广泛参与的最美家庭评选……在陕西省渭南市，新家风家训建设让家风文化重新回归人们的日常生活。

万条家训进万家

渭南市华州区毛沟社区的890户村民，每家都有一幅写着家训的书法作品，挂在家中最显眼的地方。

从2015年开始，渭南市挖掘、弘扬优秀家规家训，把家风建设作为传承、弘扬传统美德的重要承载。

“在家里兄弟姐妹间谦让、恭敬，出门在外邻里之间客客气气、相互帮助。”73岁的萧太文用质朴的语言说着对“谦恭礼让”的理解。在他看来，家规家训是祖辈流传下来的好传统，教育、约束着每个家庭成员。

“诚信第一”是毛沟社区村民萧结果家的家训，也是他家经营了20多年的小商店的金字招牌。他说，为人处世必须诚实守信，这是做人的本分，希望子孙后代也能做到。

“家规家训都是各家根据实际情况制定或选取的，内容以尊老爱幼、邻里和睦、勤俭节约为主。”渭南华州区委常委、宣传部长张霞表示，目前全区已收集整理家规家训1万多条，采取上门送、入户帮的形式，帮助群众把家规家训立进家中、刻上照壁、写入门楣、挂进厅堂。

优良家风传万家

今年11月16日，陕西省文明家庭——杨书成家的家风故事在华州区官方微信公众号“善行华州”上一经播发便引发热烈反响。

张霞介绍，“善行华州”对全区乃至全国优秀的家规家训进行建档和展示，群众通过关注“善行华州”，就能及时、便捷地了解好家风。

在大明镇白泉村知行广场上，半月谈记者看到，家风文化墙上展示着“勤恳做事、清白做人”等家规家训，将好家风传递给每个路过的人。在渭南市，以家规家训为主题的街道、长廊、文化墙、主题广场等有1300多处。

白泉村村民杨晒各一家，几十年来和睦相处、相敬相爱，被评为白泉村最美家庭。乡邻们将一幅“家庭礼让为先 邻里和睦相处”的书法作品送给了杨家，杨晒各将其挂在刻有“和睦 孝道 勤俭”的家训匾额旁，全家都引以为荣。

杨晒各家不是个案。近两年，渭南共评选“最美家庭”290个，树立“渭南标杆”265个、“家训榜样”近千人，发挥了好家风“点灯一盏，照亮一片”的激励示范作用。

以文化人需久久为功

“良好的家风，是一种道德力量。”回想起今年初一次调解村民纠纷的经历，华州区审计局驻白泉村扶贫工作队队员李海平有感而发。当时两个村民因琐事闹矛盾，李海平准备劝说，忽然听到一个旁观的村民对吵闹的人说：“还记得你家有块牌匾上写着和睦友爱吗?”一句提醒让争得面红耳赤的两人瞬间安静下来，经过调解，矛盾成功化解。

李海平认为，推行家规家训要接地气，才能受群众欢迎。“例如，在白泉村，围绕家风展开的好公婆、最美家庭、最美庭院等评选活动，让人人都有机会当‘明星’，争当模范。”

多位村民深有感触地告诉半月谈记者，家规家训是承诺也是监督，如今大家切切实实感受到家庭和睦、邻里和谐、村容整洁带来的幸福生活。

清远英德市九龙镇大陂村公共服务站

模式七：公共服务站

【专家推介】中共中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临

广东省清远市着力推进以完善农村基层治理为重点的农村综合改革，构建社会化服务体系，打通服务群众的“最后一公里”。清远通过建设村级公共服务站，将公共服务的重心由县乡下移到村，既提高了党政机关办事效率，又方便了广大农民群众。

爱上小站

半月谈记者 刘羽佳

群众动嘴，干部跑腿

清远市委副秘书长、市委农办主任鲁小鹏向半月谈记者介绍，以解决群众办事难为切入点，清远推进服务重心下移，在行政村(社区)建立村级社会综合服务站，与县、镇建立的社会综合服务中心实现无缝对接，对各职能部门面向基层群众的各类公共服务事项实行“一站式服务”。

在清远英德市九龙镇塘坑村，半月谈记者看到当地公共服务站里电脑、复印机、打印机等电子办公设备一应俱全。塘坑村党总支书记许南芳介绍，只要到服务站，村民不用出村即可办理民政、计生等基本政务事项，不必像过去一样，为办理业务而长途奔波。

“现在村两委干部和村里的党员都是‘服务员’。”许南芳说，服务站由村干部、党员担任代办员，“真正实现了‘群众动嘴，干部跑腿’。”

清远部分县(市、区)专门为村级服务站配备了代办专用摩托车，为镇服务中心配备皮卡车等代办专用交通工具。

大事小事在村里办

目前清远共建立1200余个村(社区)公共服务站，实现了乡村全覆盖，过去的“去镇上办”“去县里办”如今变成了“在村里办”。

清远将服务站的服务内容向生产、生活服务延伸，打造集农村公共服务、农资供应、生活超市、医疗卫生、农村金融等各类功能于一体的综合性涉农服务站，使得“农民群众基本的生产、生活和党政服务不出村就可以解决”。

清远市还大力发展农村电子商务，推动“工业品下乡、农产品进城”。目前全市共建立村级电子商务服务站280家，引导农民从传统的农产品线下销售模式向线上预售模式转变，有效解决农民“买卖难”问题。

村里生活不比在城里差

在完善乡村服务体系的同时，清远还将党组织重心下移、村民自治重心下移。“村里的道路绿化、文化驿站、农耕路……我们都参与筹建。”英德市石牯塘镇萤火村叶屋村小组村民叶昌新说。

半月谈记者走访时发现，清远的一些农村形成了一股返乡潮。而在几年前，许多村庄有一半以上的人在外漂着。

“去年我种了6亩地，赚了6万元左右，今年又多种了8亩，村里生活不比在城里差。” 塘坑村活石水村小组第一个外出打工，也是最早回乡务农的罗世红兴奋地说，他现在返乡后，生活压力减小，幸福感提高了不少。

萤火村党总支书记李锦都说，每年过年，萤火村委会都会组织当地高三毕业生和大学在校生座谈，鼓励他们在学业有成后，回来把家乡建设得更富更美。

鲁小鹏表示，清远市委、市政府将继续提升乡村服务的质量，进一步探索完善乡村治理体制，建设富美新乡村。

模式八：政府购买服务

【专家推介】安徽农业大学资源与环境学院教授储茵

最近，中央深改组审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。安徽来安模式通过政府购买服务，借力保洁公司市场化运作，有效解决了农村垃圾治理的顽疾。这种政府购买的方式还可适用于文化娱乐、社会治安、职业培训等公共生活领域，促使乡村公共服务的质量逐步优化，增强新时代农民的持续获得感与主体责任感。

谁清了村里的垃圾?

半月谈记者 汪奥娜

借外力破解“垃圾围村”

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”长期以来，农村垃圾治理一般遵循“村收集、镇转运、县处理”模式实施，但农村垃圾面广线长，构成复杂，源头收集转运是最大困难。对于安徽来安县来说，2965个自然村由于地形复杂而分布较散，更是扩大了作业范围。

来安县城市管理行政执法局局长胡志斌介绍，自2013年开始，来安县采取“组合收运”模式，公开招标7家专业保洁公司入驻12个乡镇，平均每个乡镇布局100个收集点，逐步为每家每户配备两个分类垃圾桶，保洁员开着电瓶车定时上门为农民清理门前垃圾桶并运至收集点，最后由垃圾压缩车运至县城处理。整个过程垃圾封闭处理，“不见天、不落地”。

“与之前相比，村庄集中点取代了垃圾池，电动保洁车取代了人力板车，压缩挂桶车取代了农机运输。”胡志斌说。

张山乡环卫所所长俞德宝说，乡政府每年购买农村垃圾治理服务的费用约146万，相当于为每个农民花费不到50元就解决了“垃圾围村”的难题。

瞄准难题 确立机制

2015年7月，来安县开展了为期2个月的积存垃圾攻坚行动，每天投入1500多人次，设施车辆等200多台次。仅一次行动，就清理出“陈年老货”12000多吨。

清理存量外，源头减量也要抓。施官镇分管垃圾处理工作的党委统战委员邓汉文介绍，各乡镇从今年9月开展了垃圾分类桶工程，在每家每户门口摆放30升的标明“腐烂”与“不腐烂”的垃圾桶，可降解的就近堆肥，不可腐烂的则由保洁公司进一步按可回收与否分类，转运至县城处理。

农村垃圾治理工作每年投入3000余万元，县政府根据乡镇财政收入的高低，依据各乡镇中标价格，按照20%至80%的不同比例对乡镇进行资金补贴。

同时，来安县设立严格的县、乡、村三级监督考核体系，环卫专干每天巡查，环卫所每周暗访督查，辅以“数字环卫”动态监测系统。

短板仍存 呼吁更多实策

政府购买服务虽有效地推进了农村垃圾治理难题的解决，但仍受到农民主体意识不强、预算安排有限、承接服务团队素质与稳定性较差等问题掣肘。

今年6月，施官镇首家垃圾兑换超市开业，全镇居民可将户内收集的可回收垃圾送至垃圾兑换超市，兑换所需的生活用品。

合肥绿迹环保总干事范士俊建议，可将垃圾分类积分同农民切身实惠挂钩，比如积分高的，在乡村卫生院看病拿药可以优惠。

保洁人员目前的月工资只有千余元，招来的员工年龄以65至70岁为主，低工资难留人。基层干部建议，国家层面可对政府购买服务示范效果显著的县乡提供部分奖补资金，鼓励探索农村生态治理物业化。

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