高考改革要有助于高等教育选拔人才，要有助于中学培养学生，要有助于社会的公平和稳定。

高考一直在改革。如减少科目，取消统考，推荐工农兵学员，恢复高考，高考内容改革，3+X的探索、综合能力测试，网上录取，网上注册，自主招生，成立高规格的高考指导咨询机构等方面，我们进行了很多的改革探索。高考改革为社会各方面所关注，特别是基础教育战线，他们寄希望于通过高考的改革把应试教育转变到素质教育上来。社会也非常关注，尤其希望有一个“公平”的高考（包含大学的录取）。高教战线也关注，希望通过高考选拔到合适的人才，但一般教师从总体上看对此并不是十分关注。

在评论高考方面，言论很多，不少人提出高考改革是高等教育改革的切入点和突破口，也有人把高考形容成教育的万恶之源，恨不得人人喊打，但是涉及如何进行高考改革就办法不多，改革非常艰难。

我们曾经也试过许多办法，例如取消统考，后来是邓小平同志提出来恢复高考，这也成为教育史上的一件大事情，不然现在会有不少人提出要取消统一考试。

改革开放以后，特别是跨世纪的教育改革进程中进行了两方面的改革，一是高考内容的改革，标志性的是3+X，尤其是3+综+1的科目改革。企图通过这个改革增加灵活性，利用综合能力考试来逐渐取消中学的文理分科，但是遇到的困难很大，许多地方提出3+文综、3+理综的方案。另外用综合考试来探索对学生能力和素质的考察，同时明确提出了高考内容的改革是高考改革的主要方向。改革的第一年的作文题目打破了过去叙述文、政论文的框框，出了“假如记忆可以移植”的作文题轰动了全国。二是维护社会公平。为了防止高考录取中的不正之风人为的干扰，探索了计算机录取、网上远程操作的方法，后来为了制止大学毕业时乱发文凭或者说防止在颁发文凭上的不正之风，探索了文凭网上注册的办法，未经注册的文凭不受法律上的保护。应该说前项改革没有完全进行到底，后项改革取得了圆满成功。

总结多年来高考改革的经验，我有几方面感想：

高考改革的旗帜要高高举起，但是要注意到高考改革是一项涉及面很广，并且与一个国家经济社会发展进程密切相关的事情。我觉得影响当前高考改革有两个重要因素，这两个重要因素使得许多好的改革设想和办法很难进行，也提醒我们改革不可能一蹴而就，改革要积极又要稳妥，历史上取消统考、推荐学生就是一个教训。一个因素是，由于经济社会发展进程中的综合原因，使得现在就业还非常困难，这也使得广大人民群众千方百计地想通过考大学来找一个好工作，高考的竞争十分激烈。第二个因素是，不正之风太厉害，影响了改革的进程。人们不断说高考是我们的一片净土甚至说是唯一的一片净土，也有人不太客气地说，就剩了这片净土，你们还想也把它搞乱吗？要看到不正之风、社会风气不可能短时期内彻底改变，要有一个过程。

高考改革不要为改革而改革，改革过程中要不断明确为什么要改，究竟怎么改。我觉得高考改革要三个有助于——

第一，高考改革要有助于高校选拔人才。这涉及我们培养的人才的方向，大学培养的人才要具备知识、能力、素质三要素，高考就要体现考知识、能力、素质。坊间有一个说法，高分低能。这种说法不准确，应该说高分的学生一般高能，当然低分的学生也有个别的在某些方面高能。考素质是一个需要探索的课题。

第二，高考要有助于基础教育学生的培养。高考会有指挥棒的作用，高考不仅仅是对知识点的测试，要考能力，特别是考察解决问题、分析问题的能力，也要考素质，“应试”教育中也有素质教育，考试中也有素质的测试。也要注意高考的风气——考风，对学生培养有着最重要的影响。

第三，高考改革要有助于社会的公平、有助于克服不正之风。防止腐败之风在高考中滋长，这一点可能会被一些人所忽略。其实往往这是高考改革成败的重要因素。

高考改革是高教改革的重要方面，高考是高等教育培养人才的重要环节，我们要高举高考改革的旗帜积极稳妥地推进。（周远清 作者系教育部原副部长）