党建引领双向服务 做实做优幸福兵站 ——苏州市姑苏区沧浪街道西美社区

（高学松，杨小马）

中共苏州市姑苏区沧浪街道工作委员会

2019年5月

习近平总书记高度重视退役军人工作，亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构，并作出一系列重要论述，要求“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。沧浪街道西美社区地处苏州古城核心区，退役军人相对集中，是贯彻落实总书记重要指示精神、党建引领双向服务的最前沿和第一线。早在2012年，该社区先行先试，示范带动，率先成立全国首家退役军人服务站，倾力打造“幸福兵站”亮点品牌，并成为姑苏区荣膺省级双拥模范区“七连冠”的先进代表之一。

一、坚持党建引领，提升退役军人归属感

社区是密切联系党群干群关系的基础纽带。作为贯彻落实党中央大政方针和决策部署的基本单元，西美社区始终坚持党建引领，做实做优退役军人服务平台，不断完善功能，凝聚合力。

一是建好载体。西美社区依托便民服务中心资源，专门开设退役军人管理窗口，明确专人挂牌服务，并设置退役军人服务站、军人之家、接待活动室等载体，制定落实岗位职责和工作制度，统一上墙公示。在此基础上，多元拓展载体功能，推出幸福兵站展示、就业创业帮扶、红色收藏、学习园地等特色板块，全方位对接退役军人综合服务。

二是夯实组织。为充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，西美社区党委围绕退役军人服务主题，示范推广“行动支部”工作法，构筑“一体两翼”格局。即以“幸福兵站”行动支部为主干，建立“平安西美”和“活力西美”行动支部，依托社区党组织为民服务项目、社区党委书记项目和居民自治项目，采集实际需求，推出系列服务，深受退役军人和广大群众欢迎。

三是配强队伍。西美社区现有退役军人110名，社区党委书记、退役军人服务站站长陆子旦也是一名退伍兵。多年来，该社区持续开展党的凝聚力工程，注重发挥团队作用，志愿者队伍不断发展壮大，成员已逾百人，其中不仅有退伍兵，还有共建单位、辖区企业、学校和社会组织等多方力量，形成组织联合、资源共享、优势互补、同心同向的良好氛围。

二、优化服务保障，提升退役军人尊崇感

社区虽小，责任重大。西美社区退役军人服务站按照“大走访、大调研、大落实、大培训”系列活动要求，精心开展服务保障，打通双向服务的“最后一米”。

一是定制服务。认真宣传、落实退役军人安置和抚恤优待政策，确保信息采集率100%，发放“光荣之家”荣誉牌110块。每年春节、八一建军节等重大节日，为重点优抚对象发放慰问信及慰问品。建立退役军人档案，并通过设立工作信箱、开通热线电话、发放联系卡、定期上门走访等方式，及时了解退役军人所求所需，积极帮助其解决困难。结合退役军人特点，开展红色之旅，组织老兵们走进驻苏部队重温军旅生活，参观冲山新四军纪念馆、“中共一大会址”等红色革命基地，传承党史、军史，弘扬革命精神。利用建党日、建军节、烈士纪念日、空军建军70周年及新兵入伍、老兵退伍等节点，通过开展主题党日活动等多种方式，营造拥军优属的良好氛围。

二是分类服务。针对老中青三代退役军人的不同需求，打造“老兵的联络站”：增强社区与辖区退役军人的联系，针对辖区50余名老年退役军人建立党员包干联系制度，开展结对服务，定期走访慰问，并举办政治生日、老兵故事会、金婚庆典等活动；同时，为退役军人搭建相互交流的平台，回忆峥嵘岁月，纾解军旅情怀。打造“新兵的连心站”：结合人武工作开展征兵宣传，积极动员适龄青年应征入伍，七年来兵站累计送出新兵70余人，为入伍新兵举办欢送仪式，录制“致未来的自己”新兵寄语，帮助制定军营规划；开展迎接退伍兵“大红花·荣归故里”活动，让退伍兵齐聚一堂，畅叙军营情谊。打造“小兵的体验站”：加强爱国主义教育，利用兵站红色主题科普展馆，开设红色勋章展、军装演变史展、知青岁月根雕展等红色主题巡回展览，并组织开展小兵夏令营、少年军校体验等活动，把“强军梦”的种子播撒到青少年心中。

三是创新服务。街道在西美社区建立了首个社区级助业指导室，以退役军人及其配偶为服务对象，提供“一对一”就业援助、“一帮一”创业帮扶、“一带一”职业指导。建立助业指导服务日制度，由社区助业指导师协助，不定期增设专家“坐诊”、典型人物座谈等服务内容，实现自助式就创业服务。自社区退役军人助业指导室开办以来，已有4位退役军人在汽车维修、饮食等领域成功创业；举办了退役军人职业指导、女性招聘专场、会议中心公益性岗位定向招聘等活动，吸引300余人次参加。

三、参与社区治理，提升退役军人价值感

西美社区在为退役军人提供各类服务的同时，引导退役军人主动参与社区治理，提升价值感、荣誉感，展示积极良好社会形象。

一是开展志愿服务。在部队待了20年的曹吉根退休后，坚守忠军为民的初心，积极投身社区志愿服务。凭借在部队练就的理发手艺，他每周自带工具为社区伤残军人、孤寡老人上门理发、测量血压、打扫卫生。同时，积极参与社区网格化治理，配合火灾隐患“331”专项整治、环境卫生综合整治等行动。在他的带领下，兵站的退伍兵们对居民进行消防演练指导、上门修理电器、灾害天气为辖区老人送米送菜等，累计参与志愿服务2000余次，服务军人、居民群众过万人次。曹吉根的妻子寿素梅非常支持丈夫在兵站的公益服务，能歌善舞的她不仅同样是社区居民骨干，还参加了社区舞蹈队、合唱队，和其他军嫂一起在每年的兵站文艺汇演中表演节目，展示风采。2019年，曹吉根成功当选为苏州“时代新人”候选人。

二是开展扶贫济困。郑国荣是一位参加过抗美援朝的伤残军人，他始终秉持“公正为民、清正廉洁、报效祖国、回馈社会”的精神，将自己的一生都奉献给了国家。虽然自身家境清贫，且女儿因残疾生活完全无法自理，但离休后的郑国荣依然长期热心慈善捐助。近十年来，其个人及家庭捐款累计达10万元。和郑国荣一样，还有朱有刚、徐鹤高等一批热心公益慈善的退役军人，年复一年奉献着自己的爱心，为困难家庭雪中送炭。

三是开展国防教育。“老海军”徐世俊是一名潜艇兵，参加过西沙之战和越南自卫战等战役。作为社区“红色基因”宣讲团一员，他进社区、进警署、进校园开展巡回宣讲，举办了“听老海军讲那过去的故事”、南海世纪大阅兵等军史主题讲座，从亲身经历谈改革开放四十年来的海军演变。“红色基因”宣讲团成员包括西美社区退伍兵、复员转业军人、离退休干部等10余人，他们通过讲革命故事，续革命传统，让更多人了解军旅生活，掌握国防知识，感受军人精神，让“红色基因”代代相传。

如今，“幸福兵站”不仅是西美社区的兵站，更成为了沧浪街道退役军人的兵站。除了100多位退伍老兵，还有100多位年轻的80、90后当代退伍兵也成为了兵站的生力军。在党建引领、双向服务开展过程中，“幸福兵站”逐渐形成了一套规范化、标准化、可复制的模式，明确了有窗口、有插牌、有职责、有氛围、有活动、有记录的“六有”社区退役军人服务站建设运作标准，并在全区得到推广，形成了退役军人服务的一大特色品牌。