包头共青团：打造“一核两翼五个圈” 解好城市基层治理“睦邻方程式”

为破解城市治理中组织碎片化、人际陌生化等难题，包头共青团联合青山区以“党建引领、资源整合、共建共享、服务民生”为目标，依靠党建带团建，探索区域化团建新模式，为社区治理赋能增效，实现资源共享、优势互补、共驻共建的区域化团建工作新格局。创新“一核两翼五个圈”模式，打造“睦邻节”服务品牌，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

筑牢党建引领“一核”、构建睦邻体系“主引擎”。聚焦增强区域统合功能，成立“睦邻节”品牌建设工作领导小组，以社区团组织及吸纳的辖区单位、共建单位团组织、社会组织、青年社团等建立“区域青年工作共建委员会”，持续推行全闭环管理“一张网”模式，划分全科网格44个，专属网格3个，成立楼栋党小组151个，全面构建起社区党委引领，社会协商协同，动员青年参与的“动力主轴”。

抓住睦邻管家、睦邻合伙人“两翼”，形成睦邻发力“助推器”。抓牢睦邻合伙人、睦邻管家“两翼”力量，统筹资源以资金、专业服务等要素“入伙”共治。一是整合辖区单位、各类组织，推行机关联建、公益联动、商企联享、物业联合、自治联盟的五型“睦邻合伙人”共建模式。二是凝聚人力资源，将居民党支部书记、团支部书记、楼栋长/单元长、在职党员等力量纳入“先锋管家”。目前，“睦邻合伙人”已成为拥有供销社等45家单位的专业合伙团队。“睦邻管家”吸纳419人，覆盖辖区19个小区230个楼栋，实现抓党建促邻里、抓邻里促治理。

打造五型“睦邻圈”，绘就邻里共治“同心圆”。睦邻党群服务圈——聚焦小区邻里相见不相识、相熟不相帮等治理难题，整合志愿服务队伍，以网格功能型党支部、团支部形式联系各类组织。凝聚青年、社区治理能人等近邻治理合力，组建特色服务队，每月举办“睦邻节”及小区“固定便民服务日”，形成小区睦邻亭、法官帮帮团等多个服务品牌。编印“红+蓝”服务手册，打造有温度的近邻商圈和“15分钟睦邻生活圈”，让居民足不出户了解办事流程，对接周边资源，构建开放、集约、共享的睦邻服务圈。惠邻联盟协同圈——全面推行“睦邻党建联盟”，吸纳辖区内外社会组织、企事业单位等140家成员单位，推动社会治理从“串点成线”向“组团发展”跃升。以业缘、趣缘、益缘发掘组建社会组织、青年社团，目前已吸纳涉及汉服、园艺等4个社会组织和8个青年社团，常态化开展惠邻服务30余场次。加强“睦邻合伙人”的协同互动，累计487人参与“暖心小分队”，走访困难群众1070户，提供各类暖心服务580余次，实现各类组织的良性互动。亲邻议事交流圈——打造“每季度召开“三项清单”对接会、“小鹿唠嗑会”“青年吐槽大会”开展“青听”活动，及时搜集共建委员会成员单位需求、发现青年的急难愁盼并予以解决。今年以来，共搜集提供学生社会实践、承接附近单位或小微企业就餐服务等实际需求清单26个。通过“邻听”“邻理”“邻帮”将服务邻距离与服务零距离对等，实现听邻意、解邻困、聚邻心。协商解决居民身边的操心事、烦心事、揪心事，有效提升了社区治理效能。友邻项目蓄能圈——推出“你好社区”便民生活圈联动服务项目、“蛋糕侠”暖心接力公益服务项目等100件“睦邻实事项目”，得到居民认可。如：“睦邻氧吧”红色公益氧疗服务项目，开展“氧”护大脑助力高考、孕妈妈氧疗、送氧上门等主题活动，受益人群达2000余人次。积极争取青马“青山楼宇有个圈”青年自助共享项目、“向阳花计划”济困助学项目等区级资源向社区延伸，为辖区非公企业、社会组织及居民提供个性服务30余场次。乐邻文化融合圈——聚力打造有温度的“睦邻文化”阵地，创新实施“睦邻节”品牌活动。首届“睦邻节”启动以来，开展惠邻行动、520后备箱集市、运动市集、“睦邻友声”邻里文化节、趣味彩虹跑等主题活动6期，惠及商家600余家，参与志愿队伍68只1200余人、居民达2万余人，群众通过普惠让利、买一赠一等形式，受益价值35万元，扩大了品牌示范引领和推广效应。接下来，包头团市委联合青山区团委将深入推进“睦邻节”品牌服务，持续深化睦邻“朋友圈”效应，不断提升社会治理效能。

内蒙古日报·草原全媒记者：宋阿男