山东滨州:“一事一评”评出效力

为破解基层平时考核中存在的决策贯彻不畅、考核导向不明、激励机制不活等问题，山东滨州于去年起，围绕“考什么、怎么考、怎么用”三个课题，探索“一事一评”考核机制，并配套构建“决策-执行-评价-督查-考核”联动机制，以“决策导向、考核导向、用人导向”的有机统一，激发起干部干事创业活力，从而为更高水平“富强滨州”建设提供组织支撑。

“考什么”：变考人为考事，以考事去识人

“上面千条线、下面一根针。基层干部除做好本职工作外，还要承担疫情防控、抢险救灾、项目迁占等大量突发任务。大家有活一起上、全年一块干，各个都很努力。可到了年终，如何科学评价干多干少、谁好谁坏，就成为难题。”滨州市小营街道党工委书记王鲁东说。

基层工作很难用“主责主业”“定岗定责”这些具体指标来衡量，如何将同志们的工作掌握在平时，并让考核成为“第一推动力”，“一事一评”或许成为解题之道。

去年5月，滨州市以高新区小营街道为试点，结合工作类型、难易程度，将各项工作分为“重点工作、中心工作、常规工作”三种类型，并相应赋权，启动考核，以此引导干部按照“二八法则”要求，将主要精力投入重点事务，并加强协同共做大事。如此，变考人为考事，以考事去识人，让人与岗、人与事、人与时、人与责紧密结合，通过实干体现担当，通过担当创造价值。

滨州市小营街道党工委副书记、办事处主任王学锋介绍说，“一事一评”考核没有“标准卷”，不设基础分，不沿用“共性指标+个性指标+加减法指标”固定模式，而是根据工作内容、难易程度，由集体研究制定差异化赋分标准，每个人也可以结合实际主动“接单”并获得积分，变“上级考下级”为“自己考自己”，结果联系实绩，工作自然顺畅。

据介绍，工作实施一年来，该单位55项重点工作、702项中心工作、820项常规工作纳入日常考核，176名机关干部报送工作结果19300余条，累计赋分23700余分。而有了这笔基础数据，考核委员会再以事后督查、随机抽查等方式进行审核，存在异议及时校准，结合绩效进行引导。干部普遍认为，“只要赋分公平合理，我们都服气。”

“怎么考”：以智赋能解放人力，数字说话提高公信

“我们单位有176名机关干部，平常考核要打印厚厚一摞材料，统计分数至少半天，即使这样也难做到公平公正。”基层党员教育中心主任邱潍坊说。

如何在减轻负担的同时提高效率，滨州借助钉钉系统进行信息化改造，开发“手机+电脑”双平台考核系统。系统自去年5月开题，到8月平台上线，先后经历了十余次升级，逐渐形成集考核、考勤、监督为一体的智慧平台。平台上，干部只要动动手指，就能实现从发布任务、督导推进，到提交结果、打分评价的全流程操作。

“通过平台，还能随时查看工作进度，通过亮红黄蓝绿四种灯，就知道该干什么、干了什么、干的如何。”王学锋说，“任务完成后即时提报结果，信息会同步传到领导手中，评价之后就能获得积分。”继而，各项考核数据再由平台自动汇总、分类、计算，再也无须“人工操作”，既解放了人力，提高了效率，也提高了公信力。

“怎么用”：全程看行情，激活积极性

基层干部人员较少、流动性弱，因相互熟悉很容易造成“打感情分”“轮流坐庄”“重考不重用”等问题，如何“以考促建”“以评论用”成为干部日常考核与绩效管理的关键。

据滨州市委组织部副部长马建靖介绍：本着褒奖激励原则，干部考核很少会打“一般”“较差”等次，排名即使出现位次，对考核结果也多起参考作用，使得日常考核走过场，激励效应不显著。

“评价如果没有效力，比不评价的影响还差。”马建靖说，为解决“重考不重用、重痕不重绩”等问题，我们采取“督考用”一体化模式，强化平时考核结果的运用刚性。并将“一事一评”考核得分作为年度考核、干部使用、职级晋升、奖金分配的主要依据，构建起“闭环管理”全过程管控的工作链条。

今年59岁的李爱军是基层管区主任，虽然已经渐近退休年龄，但仍不辞劳苦，主动冲锋一线，建设高标准农田，开发未利用土地，推动重点工作有效落地。“站了一辈子岗，现在更不敢放松，如果考核排在后面，会让大家怎么看?”他表示。

老大哥走在前，带领小年轻向前行。90后的基层水利站副站长李云芝，之前并未从事迁占工作，“没做可以学，不经历怎样成长?”今年年初，他主动“揭榜”道渠干渠迁占工作，并圆满完成任务。“学了本事，练了本领，这样干事业才更有成就。”他说。

通过实战检验能力，通过评价考验本领，结合问题补齐短板，实践中，滨州健全机制，既要评出实绩，更要解决问题，并结合问题展开教育培训并管理监督，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作机制，形成比学赶超、团结携手的工作机制。

调研发现，这一“激活活水，畅通水源”的做法有效改变以往机关干部“平均用力”的工作生态，让更多有想法、有干劲的干部，尤其年轻干部的积极性大大提升。很多干部感叹，平时考核与绩效挂钩相结合，不再论资排辈，为我们开辟空间，干起工作来更有劲头。

两年探索，初见成效。对于这份实践，滨州市委组织部分管日常工作的副部长王健认为，以事论事、因事定责、一事一议、评促结合，通过考核机制的完善与信息化成果的利用，使过去的“年底问收成”变成“全程看行情”，有效解决考用结合“两张皮”、管人管事“两码事”问题，为选干部、配班子、建队伍、聚人才提供载体，从而有力营造出风清气正、干事创业的为政风气。

数据显示，滨州“一事一评”“以评促建”激发干部日常积极性，对拓展重点工作开展发挥出积极作用。今年1-6月，试点单位新建、续建重点项目22个，计划总投资176.5亿元，同比增长41.2%，先后获得全省脱贫攻坚先进集体、防汛抗洪表现突出集体、平安山东建设先进集体等荣誉。(李吉双，王伟)