陕西榆林：899个贫困村全部脱贫 区域性整体贫困基本解决

（文：张溁）9月16日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会（第七场），邀请榆林市委副书记、市长李春临，榆林市副市长马秀岚, 榆林市政府党组成员、市扶贫办主任王志强出席，介绍“打赢脱贫攻坚硬仗 谱写全面小康华章”相关情况。

李春临表示，榆林市贫困人口已由2014年底48.63万人减少到2019年底1.82万人，贫困发生率由16.3%降到0.6%，截至目前，这1.82万贫困人口已具备退出条件，8个贫困县全部摘帽，899个贫困村全部出列，区域性整体贫困基本解决，脱贫攻坚取得决定性胜利。

榆林位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省区交界之处，承接东西南北，辖1市2区9县，户籍人口385万。全市煤、气、油、盐资源富集一地，组合配置好，国内外罕见，开发潜力巨大。2019年全年实现生产总值4136.28亿元，同比增长7.1%。

目标标准，全面补齐脱贫攻坚短板弱项

近年来，榆林市累计投入78.14亿元用于道路和饮水安全工程建设，修筑通村沥青水泥路6534公里，具备条件的建制村全部通硬化路、通客运车；建成饮水安全工程5218处，所有贫困群众都喝上了放心水。实施农村危房改造2.13万户，完成1.33万户贫困户易地扶贫搬迁任务。

持续推进低保和扶贫有效衔接，为4.67万贫困群众代缴城乡居民养老保险，累计将35.92万人（次）纳入低保、6.11万人纳入特困供养，做到应保尽保、应兜尽兜。加快推进义务教育均衡发展，强化控辍保学“七长责任制”。全面推行先诊疗后付费“一站式”即时结算，贫困人口就医全部纳入“三重保障”体系，城乡居民医疗保险实现全覆盖，贫困群众“看病难、看病贵”问题有效缓解。

产业带动，实现贫困群众持续稳定增收

据介绍，榆林市贫困人口人均纯收入由2014年底的3013元增长到2019年底的10206元，年均增长27.64%。大力实施“4+X”产业扶贫工程，因地制宜发展壮大苹果、蔬菜、羊子、马铃薯四大主导产业和红枣、小杂粮、中药材等特色产业，23.9万名有劳动能力且有意愿发展产业的贫困人口实现了产业全覆盖。建立健全产业扶贫利益联结机制，探索形成了“龙头企业+主导产业+贫困户”等带贫益贫模式，引导各类新型经营主体与3.4万户贫困户建立带贫益贫机制，把贫困户牢牢镶嵌在产业链上。

同时，大力推进光伏扶贫，建成并网光伏扶贫电站264个，总规模达19.24万千瓦，关联751个贫困村，每年有固定发电收益1.68亿元用于扶贫事业，有建设条件的贫困村实现了全覆盖，规模和覆盖面积全省第一。

全面落实扶贫小额信贷政策，累计投放扶贫小额信贷20.3亿元，发放互助资金借款14.9亿元，有效保障了贫困户产业发展资金需求。全力推进就业扶贫，精准对接岗位、技能、人员，累计完成农村劳动力转移就业11.6万人，公益岗位安置就业9511人，聘用生态护林员3654名，全市有劳动能力且有就业意愿的贫困户家庭至少实现1人就业。

精准施策，奋力提高脱贫攻坚质量成色

据了解，榆林市2014年以来累计投入各类资金336.4亿元，其中市本级投入财政专项扶贫资金39.49亿元，保持每年20%的增幅，贫困县平均投入33.72亿元，非贫困县平均投入16.67亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强的资金保障。

同时，榆林市始终坚持党委领导、政府主导、多元参与、群众主体的原则，动员社会各方面力量共同参与脱贫攻坚，构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局。深入推进扬榆扶贫协作，落实苏陕扶贫资金5.8亿元、项目267个，榆林在全省东西部扶贫协作专项考核中连续三年被评为优秀等次。

加强定点驻村联户扶贫，国家和省市县946个单位参与定点扶贫，直接投入帮扶资金19.3亿元。拓展国企“合力团”、校地结对“双百工程”、优质医疗资源下沉三大特色帮扶体系，建成投产项目9个，培训2万余人次，派驻医生专家389名，新建临床专科6个。广泛动员民营企业、社会组织深入开展村企合作、结对帮扶，940家民营企业和488家社会组织累计投入资金15.64亿元，惠及贫困人口15.81万人次。