陕西渭南：“七个有效”确保高质量打赢脱贫攻坚战

（文：张溁）9月10日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会（第四场），渭南市委书记魏建锋，渭南市委副书记、市长王琳出席会议，介绍“高质量打赢脱贫攻坚战 高品质共圆全面小康梦”相关情况。

渭南地处关中平原东部，是陕西的东大门，全市共有5个国家扶贫开发工作重点县（蒲城、合阳、白水、澄城、富平），其他6个县（市、区）均有扶贫任务。2017年，共有501个贫困村，其中深度贫困村6个，贫困人口7.7万户、24.86万人，贫困发生率为7.5%。

据魏建锋介绍，截至去年底，渭南市5个贫困县全部摘帽，501个贫困村全部出列，贫困人口减少到2.89万人，贫困发生率降至0.84%，脱贫攻坚取得决定性进展，可以用“七个有效”作以概括。

 

组织保障与责任体系有效强化。渭南市始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，形成“四级书记”齐抓、省市县1357家单位包联、1028名第一书记和2881名驻村队员下沉一线、4.2万名干部结对帮扶的大扶贫工作格局。同时，中省市县累计投入财政专项扶贫资金54.05亿元，整合涉农资金77.37亿元，为脱贫攻坚提供了坚强保障。

产业帮扶与增收致富有效提升。渭南市以种养业为基础，大力发展“3+X”特色产业，设施农业面积达到128万亩，果园面积达397万亩，存栏生猪151.3万头、家禽1723万只，共带动贫困户11.4万户39.7万人。同时，建成扶贫产业园1059个，带动贫困户5.9万户14.2万人；托管果园面积6.1万亩；建成“村党组织+”产业点1260个，带动贫困群众52922户。连续三年，渭南市产业扶贫工作位列全省第一方阵，建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3041元增长为2019年的8439元。

基础设施和城乡面貌有效改善。2016年以来，渭南市累计实施农村饮水安全巩固提升项目828处，落实资金9.7亿元，276万农村群众饮水条件得到明显改善，饮水安全达标率达到100%。聚焦让贫困群众住上“安全房”，累计实施危房改造11404户，安全住房率达到100%。安置搬迁群众4859户1.8万人，建成社区工厂93个，就业扶贫基地84个，带动就业近3000人。同时，完成通村公路“油返砂”项目700.3公里，501个贫困村实现标准化卫生室全覆盖；123个镇（办）、1915个建制村全部通沥青（水泥）路；1915个建制村实现村村通客车；目前全市累计完成农村改厕46.96万座，其中今年完成农村改厕4.47万座、清理农村生活垃圾35万余吨，城乡面貌焕然一新。

社会力量与内生动力有效激发。渭南市821家企业参与精准扶贫行动，结对帮扶1007个村，实施项目1687个，累计投入扶贫资金4.4亿元。同时，加强苏陕扶贫协作，累计使用苏陕扶贫协作资金 4.2亿元，实施项目268个，带动贫困户10余万人，陕西圣唐乳业、扬子江药业等16家企业落地渭南，投资金额达到10.5亿元。今年以来，渭南市进一步拓展了苏陕扶贫协作新渠道，与镇江携手打造“五个一”平台，目前，渭南市特色农产品在镇江销售额达到1亿元。

民生改善与经济社会发展有效促进。渭南市全面巩固义务教育成果，建档立卡贫困家庭实现零辍学,11县(市、区)全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。织密医疗保障网，严格落实贫困人口住院报销和大病保险各项政策，实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，结算率和参合参保率均达到100%。同时，渭南市累计实现贫困劳动力就业创业34.8万人。其中，转移就业15.6万人，灵活就业5.2万人，农业就业13.8万人，自主创业1300人。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。渭南市着力构建以村民小组长为基础信息员，纵向到户、覆盖全市的网格化信息监测体系。坚持把稳定脱贫与长远发展统一起来，科学编制“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，建立长短结合、标本兼治的工作机制。

党的建设和工作作风有效巩固。渭南市派出1028名第一书记，将党的组织和工作覆盖到脱贫攻坚全过程、各方面。同时，聚焦责任、政策、工作“三落实”，建立“三督一考”工作机制。组建南北两大片区督导团，抽调119名督战队员，下沉县镇村，遍访贫困户，采取“一周一报告一交办、一月一通报一点评”的形式，较真碰硬督，凝心聚力战。