陕西咸阳：773个贫困村全部脱贫 贫困发生率下降至0.63%

(文：张溁 王莹)9月4日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会(第三场)，邀请中共咸阳市委书记岳亮介绍“尽锐出战攻克贫困堡垒 一个不少奋进全面小康”相关情况。岳亮表示，咸阳市建档立卡贫困户从2014年13.34万户46.72万人减少到目前的1.11万户1.94万人，贫困发生率从10.53%下降至0.63%，4个国定贫困县2018年全部摘帽，773个贫困村截止2019年底全部出列。2016年以来累计投入财政专项扶贫资金46.89亿元、整合涉农资金33.89亿元，市县两级财政扶贫资金投入年度增幅均在20%以上，保障了脱贫攻坚的“弹药粮草”。

注重精准施策，政策叠加支撑。咸阳市发展特色产业，培育各类扶贫产业基地1800多个、龙头企业286个、扶贫工厂76个，“一长一短、一大一小”产业项目实现贫困户全覆盖，苹果、奶山羊、生猪、食用菌种养和乡村旅游等成为脱贫致富的重要支柱产业。通过开展职业农民和实用技能培训，增设公益岗位等，全市25.3万贫困群众就业或创业，2万余人通过“培训+就业”稳定就业。同时，完善落实贫困人口县域内“先诊疗、后付费”“一站式结算”等医疗保障政策，建成标准化村卫生室，为贫困群众提供“四重保障”。大力改造薄弱学校，落实乡村教师生活补助，建档立卡贫困户义务教育阶段学生无1例因贫失学辍学。坚持低保兜底、特困供养、医疗救助、临时救助等相结合，让残疾等无劳动能力贫困群众切实感受到了党和政府的关怀。

乡村日趋美丽，精神日益焕发。竭尽全力改善硬设施，在县县通高速的基础上，改造县乡村公路2114公里，“油返砂”整治1503.2公里，贫困村道路畅通率、网络和宽带覆盖率、农村电力入户率、村级标准化卫生室覆盖率均达到100%。易地扶贫搬迁群众4322户14970人，农村危房改造16802户，抓好村级幸福院、文化活动中心等配套建设，实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，分类推进农村人居环境整治，一排排崭新民居让群众住得安心、放心、舒心，乡村美的目标逐步实现。

各方广泛参与，汇聚强大合力。咸阳市与中国银行联手，在贫困县设立中银富登村镇银行并发放专项贷款，打造“公益中行”精准扶贫平台，引进正大集团现代农牧食品生猪养殖全产业链一期30万头扶贫项目，形成了金融扶贫的全国典范。又与江苏省泰州市开展东西部协作，围绕产业联动、产品销售、劳务输出、人才支援、资金支持等开展帮扶合作，实施产业合作项目29个10亿元，探索形成“5+N”镇村结对模式在全国东西部扶贫协作工作推进会上被评为优秀典型案例。截至目前，咸阳市动员企业、社会组织开展村企合作、结对帮扶，省国企合力团投入资金3亿元建成9个扶贫项目，高校、医院以及恒大集团等对口帮扶解决上学难、看病难等问题，各级驻村帮扶单位累计投入资金4.67亿元。省市县选派驻村工作队1568个、第一书记2598名、驻村干部8794名，结对帮扶贫困户8.83万户，各级驻村帮扶单位累计投入资金1.08亿元、引进资金3.58亿元。

富有咸阳特色，饱含时代印记。咸阳市探索出“六四四”工作法、袁家村贫困户入股脱贫致富等工作机制模式，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。同时，依托大数据、云计算技术，建立精准扶贫大数据服务平台手机App，实现贫困户基本信息、帮扶情况、项目资金管理等“一网通”，这一案例作为唯一一个地级市的案例被中央网信办、国家发改委、工信部联合授予“2018数字中国示范案例”称号，在全省乃至全国产生了较大影响。打造“四七五四”行动消费扶贫模式，创设农产品线上销售平台，从供给和需求两端有效连接了生产方与消费方，搭建了产销“直通车”。

党建引领全局，党员示范带动。坚持硬件强基础、软件强服务、创新强实效，实施“151示范创建”工程，开展村级组织活动阵地“三清理三规范三提升”，做到“六进阵地”、打造“七个中心”，落实“四议两公开”工作法等，使党支部成为脱贫攻坚的主心骨。100%的行政村实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，全面推行党员党性体检制度，打造了一支“不走的”帮扶干部队伍。加强“四支队伍”管理，保持贫困县党政正职稳定，建立优秀年轻干部、后备干部到扶贫一线锻炼制度，弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，把最硬的干部用到最硬的事业上，咸阳市近3年运用“三项机制”选拔重用扶贫一线干部444名。