（两会看重庆）农行重庆市分行：打出金融扶贫“组合拳”助力脱贫攻坚

农行重庆市分行以特殊党费形式入股村集体经济组织，支持特色产业发展。图为2019年12月24日，重庆农行参加重庆市石柱土家族自治县中益乡华溪村集体经济分红大会暨汀香九家迎新年民族文化节。

作为重庆市扶贫开发领导小组成员单位中唯一的国有大型商业银行，近年来，农行重庆市分行积极发挥金融扶贫“国家队”“主力军”作用，以“贫困农户不脱贫、重庆农行不退出”的责任担当，坚持高起点定位、高标准谋划、高质量要求开展金融扶贫工作，多措并举服务脱贫攻坚，打出金融扶贫“组合拳”，助力全市精准打赢脱贫攻坚战。

据统计，截至2019年11月末，农行重庆市分行在14个国家扶贫重点区县各项贷款余额达到644.6亿元，较年初净增72.2亿元，增幅12.62%;当年累计新发放扶贫小额贷款和余额均居金融同业第一，累计支持7.2万户建档立卡贫困农户发展产业、增收致富;在全市建设惠农服务点8184个，行政村覆盖率100%，布放惠农通机具10332台。

“党建+扶贫”合力绘就党群“同心圆”

农行重庆市分行创新探索‘党建+扶贫’新模式，通过支部结对共建和派驻定点扶贫干部，实施“十必到、十必请”共建机制，帮助困难群众解决大事要事和困难问题，夯实基层党组织的战斗堡垒作用，将党的政治优势转化脱贫攻坚的实际效果，受到了广大贫困户的广泛欢迎，绘就了党群最大的“同心圆”。

该行坚持尽锐出战、志智双扶，优选了36名优秀党员派驻到18个深度贫困乡镇和贫困村开展定点扶贫，与村支“两委”开展党建共建，为村级集体经济发展荐言献策。“定点扶贫”让党员形象鲜活化，他们被当地群众亲切地称为“四员”干部。

定点扶贫党员走村入户，战斗在扶贫第一线，摸清乡情、村情、民情，帮助贫困户解决实际具体困难，他们是脱贫攻坚战中身先士卒的“冲锋员”。

定点扶贫党员与政府扶贫团队及乡(村)干部一道开展产业规划，逐村落实产业，用心、用力、用情实施金融扶贫，他们是脱贫致富的“领路员”。

定点扶贫党员积极开展金融扶贫政策宣传，将扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困户发展的内生动力，他们是党的扶贫政策的“宣传员”。

定点扶贫党员帮助当地企业和贫困户招商引资、打开销路，并深度融入当地扶贫团队，促进金融扶贫更好融入脱贫攻坚大局，他们是协调各方的“联络员”。

“三变”改革让“死资源”变“活资产”

农行重庆市分行在探索金融服务“三变”改革中，以壮大集体经济为宗旨、以发展特色产业为支撑、以支持合股联营为关键，实施党建共建、智力支持、专项信贷、资金捐助、电商服务、消费扶贫“六项举措”，让农村闲置的“死资源”变成脱贫攻坚的“活资产”，为发展村集体经济贡献智慧。

在丰都县仙女湖镇硝厂沟村，该行通过整合党政、国企、金融和社会资源，搭建了硝厂沟村“国有企业+村集体经济组织+农户”的产业发展平台，采取“国企担保+集体产权抵押担保”模式提供专项信贷资金，支持村集体依托丰都南天湖景区，规范化规模化发展乡村民宿经济，走农旅融合发展道路实现长效增收。

同时，该行抓住农村土地“三权”分置制度改革机遇，积极稳妥开展农房使用权、农地经营权、集体经营建设用地使用权、林权抵押贷款业务，全面总结农村产权融资实践经验，为农村土地制度改革提供可复制、可推广的经验和模式。

目前，农行重庆市分行已在13家支行开展了农村土地经营权抵押贷款业务，在25家支行开展了农民住房财产权抵押贷款业务， “三权”抵押贷款余额达1.11亿元。

产业扶贫打造金融扶贫“特色场景”

农行重庆市分行坚持以产业促脱贫的路径，支持特色农业产业链发展，着力打造金融助力产业发展的样板，逐渐形成了农业产业链场景等系列“金融扶贫特色场景”，支持贫困地区发展特色主导支柱产业，推动实现贫困户稳定增收脱贫。

该行通过支持农业产业化龙头企业，“以一带十、接二连三”促进乡村产业形成链条完整、业态丰富、协调发展的可持续发展格局，批量支持带动上下游的贫困农户，支持龙头企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

目前，该行已实现对柑橘(柠檬)、榨菜、中药材等重庆10大山地高效农业信贷支持的全覆盖。

此外，农行重庆市分行积极探索消费扶贫模式，助推贫困地区产品变商品，帮助贫困地区农特产品“卖得好、卖得快、卖得远”。该行先后在14个国家扶贫开发重点区县精选了近200款特色优质扶贫产品，上架到农总行扶贫商城、集采商城和重庆农行“金穗惠生活”平台消费扶贫专区，联合京东商城打造电商扶贫平台，为B端、C端客户分别搭建专门的消费场景，实现手机端、PC端、社区服务点等多渠道购买。目前，通过农行线上平台直接购买和帮助销售贫困地区农产品已达1200余万元。

普惠金融建设共享小康“高速路”

近年来，农行重庆市分行充分发挥农村金融服务主渠道作用，加强普惠渠道建设，解决贫困地区、偏远山区金融服务服务“最后一公里”，建设共享小康“高速路”。

该行制定了深度贫困乡镇人工服务网点三年全覆盖计划，优先保障深度贫困地区网点建设投资需求，在贫困地区增设人工服务网点。2019年以来万州龙驹支行等深度贫困乡镇人工服务网点先后开业，让当地群众享受到便捷的金融服务。

在保持传统网络优势的基础上，该行不断创新延伸服务网络，有效打通金融服务“最后一公里”，惠农服务点实现了行政村全覆盖，形成金融服务、电子商务、物流配送和便民服务“四个中心”，实现人流、资金流、信息流、物流的有机统一。全市8184个惠农服务点交易1380万笔，有效满足了当地农民生产生活需求。

此外，农行重庆市分行以“金穗惠农通”工程为依托，以互联网化升级为抓手，创新“惠农e通”平台，推动互联网在农村地区的广泛运用。该行聚焦“智慧农业·数字乡村”，大力推进“三农”数字化转型，打造“智慧旅游、智慧三农、智慧扶贫”三大场景，为文化扶贫、消费扶贫等提供线上化、智能化、一站式线上服务，有效解决了贫困地区“买难、卖难”和金融服务“最后一公里”问题。（王彦波）