大孤山街道：改变帮扶思路　变输血为造血

大孤山街道位于大连金普新区南部黄海沿岸，总面积35.22平方公里，东南与东北最大货运港口大窑湾港毗邻，北与海青岛街道接壤，西濒泊石湾，三面环海，海岸线长33公里，街道下辖8个社区，居民总户数3.2万余户，常住人口7万余人，其中户籍人口3万人,失海失地的渔民和农民接近2万人，因辖区动迁居民多，空挂户多等特点，致使相对生活困难家庭占有一定的比例。近年来，大孤山街道领导班子高度重视扶贫工作，实行多角度、多层面、全方位的实施精准帮困、精准扶贫。

实施就学救助工程，圆困难家庭子女的上学梦。大孤山街道针对辖区部分生活困难家庭子女上学难的问题，每年8月中旬都要如期开展慈善助学救助活动。多年来，累计救助困难家庭子女近300人，发放救助金70余万元，及时缓解了困难家庭子女上学难的难题，10多年来，辖区未发生1起因生活困难而辍学现象，使困难家庭子女对生活充满了憧憬，也把党的温暖送到了百姓家中。

大病临时救助缓解困难家庭的生活困难，大病返贫现象得到了有效遏制。针对辖区患大病居民多的特点，在街道领导的关怀下，民政部门对辖区居民患大病情况进行调研，收集相关的材料、凭证;经街道领导研究，决定实施大病临时救助，以缓解患大病困难家庭经济压力，防止居民因患大病而返负，自2009年至今，累计共救助患大病居民约500人次，发放救助金约150余万元，大病临时救助成了重大病居民的一项托底政策，居民依赖成度较高。

实施精准扶贫，与对口帮单位共商致富良策。大连庄河步云山乡步云山村是我街道对口帮扶地区。步云山村位于步云山乡北部，村委会距乡政府10公里，辖区内有辽南第一峰—步云山和东北最大原始次生林老黑山，步云山村总面积97.01平方公里，林地面积45269亩，耕地面积3376亩，共有27个居民小组，1296户，总人口4208人。步云山村人均可支配收入为9640元，主要来源为种植业、养殖业、果业、柞蚕以及外出务工收入，其中支柱产业为果业和柞蚕，占人均总收入的48%。村里没有第三产业支撑，又没有附加值高的农产品，所以村民长期处于生活困难状态。

要想从根本上解决该村的贫困问题，就要改变帮扶思路，要变输血为造血。街道领导多次进行了调研，研究实施帮扶项目的可行性。步云山乡为大连市水源地乡镇，多年来封山育林，辖区内禁止发展工业以及有污染的企业，导致经济发展缓慢。受地域以及自然条件影响，步云山村地处山区，山多地少，土地贫瘠，不利于其他经济作物生产，农业结构调整势在必行。在国家精准扶贫政策的引导下，结合当地实际，发展优势产业是促进农民增收的有效途径。

经过与村领导探讨、论证，结合该村实际，决定在该村重点扶持发展果树栽培项目，到2019年，该村可改造荒地1500亩，用于栽培果树，丰果期年人均可支配收入估计可增加2600元。同时了解到该村因河流阻挡，导致村民交通受阻，行动不畅这一情况后，街道领导认为应当帮助村民改善交通环境，经党工委研究，决定捐助20万元，帮助架设一座通往村外的大桥，解决了村民出行难的问题。2017年步云山村因暴雨引发洪水导致该村近千元损失，街道领导到受灾现场慰问，并给予20万元救灾资金。街道先后累计投入扶贫资金320余万元。

大力培育社区慈善类社会组织，不断完善社会救助体系。近年来，随着街道社会组织建设逐步得到发展，公益性社会组织建设也得到了加强，一大批爱心人士，纷纷参与慈善捐助，资助弱势群体的公益活动。临港社区爱心义卖捐助队就是较为出色的一支社会组织。通过爱心义卖活动，每年可慈善款近万元，及时发放给辖区困难居民，为弱势群体献出一份爱心。

大孤山街道慈善救助站，还为庄河步云山村困难学生捐助慈善救助款2万元，共资助26名困难学生，使困难学生能安心上学，孩子的脸上又浮现了笑容。大力发展公益性社会组织是街道社会组织发展方向，大孤山街道社会组织众创基地扶持、培育公益慈善类社会组织方面将继续探讨新模式、创新思维，为大孤山街道精准扶贫，树立样板。

开展政府购买服务项目，偿试开设家庭病床服务。针对辖区老年人多，行动不便患者有所增加，居民就医难的特点，大孤山街道党工委率先在辖区内推行了家庭病床服务项目，辖区的低保家庭、失独家庭、70周岁以上行动不便的老年人都可以享受到开设家庭病床这项政府购买服务，由社区医疗服务中心承接该项服务。近年来，街道平均每年约为近90人开设家庭病床服务，每年支出15万余元。（徐泽）