解锁“知识产权+”

作者：付继存

近期，国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期开展知识产权工作的目标指标、重点任务和专项工程。《规划》以体制机制创新为动力，深化拓展“知识产权+”模式。在此变革下，知识产权也将从静态的法律权利，进一步质变为适配新质生产力的新型生产关系、赋能新兴产业的催化媒介、盘活区域优势的战略棋眼以及参与国际合作与竞争的硬核支撑。

——推动知识产权深度融入新质生产力发展。《规划》瞄准三大关键领域，强化知识产权服务供给。在技术研发领域，变“事后保护”为“前端导航”，将高价值专利挖掘布局与全过程管理深度嵌入关键核心技术攻关，为“卡脖子”技术突围保驾护航。在新兴产业领域，依托战略性新兴产业知识产权保护工程、知识产权与人工智能双向赋能工程、知识产权促进中小企业发展工程等重点专项工程，以专利导航、重点产业专利池建设及专利标准化等具体行动，抢占未来产业发展先机。在经济发展领域，依托版权、商标与地理标志做强特色经济，推动知识产权与商旅文体健跨界融合，全面激发“IP+消费”新动能。

在浙江省诸暨市一家服装贸易市场，市场监管局工作人员在开展知识产权保护宣传 郭斌 摄

——助力知识产权深度融入产业发展。《规划》实现“立规矩”“统尺度”“畅通道”三管齐下，全面护航产业高质量发展。在规则设计方面，健全知识产权运用制度，加快完善新兴领域及特定领域的保护规则，研究制定知识产权领域诚信体系建设管理办法，为产业的市场行为划定清晰边界。在执法司法方面，统一裁判标准与法律适用，完善行政裁量权基准，防范和打击虚假诉讼、恶意诉讼和滥用知识产权行为，对侵犯各种所有制经济知识产权的行为落实同责同罪同罚，防止和纠正利用刑事手段干预知识产权领域经济纠纷。在协同保护方面，提升纠纷快速处理能力，强化裁决高效执行力度，完善调解、仲裁、行政保护与司法保护协同联动的大保护格局。

——推动知识产权深度融入金融业发展。《规划》将知识产权金融从单点突破全面推向生态构建：强化知识产权与科技、产业、金融政策的协同联动，为科创企业提供全生命周期的综合金融支撑；稳步开展知识产权金融生态综合试点，推动质押融资、证券化、保险及基金等多元产品创新。值得一提的是，《规范》还明确“推广知识产权质押贷款风险补偿前置模式”，将风险分担节点前移，有效破解金融机构“不敢贷、不愿贷”的顾虑。

——助力知识产权深度融入区域发展。《规划》提出实施知识产权服务区域发展工程，无论是东部沿海的海洋装备、海洋生物医药，还是西南地区的种质资源，抑或是东北地区的冰雪产业，都能在国家战略中找到发展坐标。这一工程标志着知识产权管理迈入分类指导、精准施策的新阶段，将为区域发展注入强劲的内生动力。

——推动知识产权深度融入全球治理。《规划》坚持统筹国内国际两个大局：在规则引领方面，深度参与多边、双边知识产权谈判，深度研究和参与人工智能、大数据、绿色低碳等新兴领域知识产权国际规则和标准制定，全面提升国际规则制定话语权；在合作共赢方面，高质量推进“一带一路”知识产权合作，支持全球南方国家能力建设，引导创新主体多渠道开展海外高质量布局，推动中国商标与地理标志“走出去”；在涉外维权方面，健全涉外知识产权保护体系，完善海外纠纷应对指导机制，依托维权援助平台、知识产权保险及互助基金等市场化手段，为中国企业出海筑牢“防火墙”。（作者系中国政法大学知识产权法研究所所长、副教授）