智能经济新形态有多新？

半月谈记者 李坤晋 张璇

2026年政府工作报告首提“打造智能经济新形态”。这一新形态是以人工智能为核心引擎、以数据为关键生产要素，重构生产到消费各环节的全新经济范式。智能经济新形态正加速从概念走向现实，它还需要哪些支撑、又会对生产生活产生哪些影响？

重构生产与消费范式

走进“黑灯工厂”，可以看到无人车高效运输原料和产品，工业机械臂精细操作……一切有条不紊运行的背后，是智能控制系统作为中枢，统筹调度生产全流程；物联网传感器实时采集设备、物料、环境等数据，为决策提供支撑。

“黑灯工厂”内机器人正在自动抓件 姜辰蓉 摄

“智能经济新形态的‘新’，体现在生产方式的颠覆性变革、生产要素的重构以及价值创造方式的跃升。”浙江宇视科技有限公司研究院院长、杭州电子科技大学教授周迪认为，智能经济新形态不是简单的“机器换人”，而是通过数据驱动，实现“自感知、自决策、自执行”的全新生产逻辑。

人与机器的协作正从“指令驱动”转向“意图驱动”。随着OpenClaw掀起“养虾”热潮，AI成为私人助理正在走向现实。人们只需要告诉AI目标是什么，它会自己利用工具、拆解任务、规划流程，最终完成结果。

未来，人们计划一次出行，只需发出简单的指令，AI就能结合你的历史偏好数据，提供路线规划、机票酒店比价、门票预订等一站式服务。中国人民大学重阳金融研究院副研究员李佳莹分析，“AI+消费”迈向智能体时代——消费决策链路将从“人找产品和服务”转向“AI代理执行”，个性化定制将成为驱动消费的新引擎。

顶层设计锚定发展框架

2025年8月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等六大重点行动，以及算力、数据、人才、安全等八项基础支撑能力建设，系统擘画了“人工智能+”行动的总体要求、发展目标与重点方向。

2026年政府工作报告进一步提出“深化拓展‘人工智能+’”，并从四个维度搭建起智能经济的发展框架：一是夯实技术根基，在大模型与核心算法自主可控的基础上，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣；二是筑牢基础设施底座，通过算力、数据与网络的深度融合，打破成本与效率瓶颈；三是深化产业融合，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用；四是拓宽应用入口，促进新一代智能终端和智能体加快推广。

从专项行动意见到政府工作报告，我国智能经济发展已有系统性方向引领，政策层层递进，为智能经济从技术探索迈向产业落地提供了清晰路径。

构筑坚实的数字地基

“智能经济的‘大厦’，必须建立在坚实的‘数字地基’之上。”周迪强调，这一地基包括几个关键支撑：在算力基础设施方面，需加快建设智算中心、超算中心，构建全国一体化算力网络，让算力像水和电一样即取即用；在网络通信方面，需满足海量数据低延时、高可靠传输的要求，尤其在工业场景中保障稳定性；在数据流通方面，应建立数据交易平台、数据空间，完善数据确权、定价、交易机制，打破“数据孤岛”，让数据真正流动起来。

尤为值得关注的是，2026年政府工作报告首次提出“算电协同”。算力作为智能经济发展的新引擎，算力的扩张带来指数级增长的能耗，对电力系统的调节能力与稳定性提出了更高要求。

未来，通过“东数西算”工程与绿色能源基地的深度绑定，将西部不稳定的风光电能转化为可调度的智能算力，实现能源消纳与价值转化的时空置换。这不仅解决了高耗能问题，更将西部的能源优势直接转化为东部的智能竞争优势。