锚定现代化，扎实推进乡村全面振兴

半月谈记者 李力

2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在京召开。会议深入分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，对2026年“三农”工作进行了全面部署。习近平总书记作出重要指示，强调要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。这为“十五五”开局之年的“三农”工作指明了方向。

“三农”工作总目标：农业农村现代化

全面建设社会主义现代化国家，基础在“三农”，短板和潜力也在“三农”。此次中央农村工作会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。会议讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。

“锚定农业农村现代化总目标，是深刻把握我国现代化建设规律作出的重大判断，体现了党中央对新时代新征程农业农村发展形势和战略地位的深刻认识。”中国社科院学部委员魏后凯说。

粮食安全:从数量保障到提质增效

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是农业现代化建设的头等大事。在粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上、2025年达1.43万亿斤的高基数上，会议明确粮食安全战略重心向“提升产能、优化品质”转变。核心举措包括加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优与品质升级，主攻玉米、大豆等紧缺品种增产和优质饲草料供给扩充。

耕地保护与科技赋能成为关键支撑：严守18亿亩耕地红线，分区分类推进高标准农田建设，治理黑土侵蚀、盐碱地利用等提升耕地质量；强化水利基础设施建设和气象预警，通过“防灾增产、减损增粮”增强农业韧性；加强农业关键核心技术攻关，推动生物育种等前沿技术转化，发展农业新质生产力，让良田、良种、良机、良法集成增效。

农民增收：政策支持持续强化

会议将“健全种粮农民收益保障机制”作为稳产保供的重要举措。通过最低收购价、财政补贴、农业保险“增品扩面”等政策组合拳，确保粮食价格处于合理区间，同时防止“谷贱伤农”，提升强农惠农富农政策效能。

在产业增收方面，会议部署“培育壮大县域富民产业”，拓展农民参与产业发展渠道。下一步将统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，健全联农带农机制，推动农民持续稳定增收。

脱贫攻坚成果巩固与乡村建设：迈向常态化与高品质

2025是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期的最后一年。会议明确将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，这标志着脱贫攻坚成果巩固进入制度化新阶段。通过建立常态化防止返贫致贫机制、健全帮扶政策体系，持续支持欠发达地区发展，守住不发生规模性返贫底线。

会议要求因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，加快补齐农村现代生活条件短板。乡村建设聚焦“创造优质生活空间”，坚持学习运用“千万工程”经验，避免照搬城市模式。在硬件提升上，优化乡村国土空间布局，补齐教育、医疗等公共服务短板，持续整治农村改厕、垃圾围村等问题；在软件升级上，加强党建引领乡村治理，深入实施文明乡风建设工程，推进移风易俗，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾，兼顾本地居民与返乡旅居群体需求，打造传统与现代交融的乡村生活场景。

改革赋能：激活乡村发展内生动力

会议部署深化农村改革重点任务，以制度创新增添发展活力。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，稳定土地承包经营预期；规范盘活农村各类资源，创新乡村振兴投融资机制，撬动金融与社会资本参与乡村建设。

强化党对“三农”工作的全面领导是根本保障。会议明确要求，各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

本次会议立足“十五五”开局关键节点，勾勒出农业农村现代化的清晰路径，一系列部署既保持政策连续性，又回应新发展阶段需求，为牢牢守住“三农”基本盘、夯实中国式现代化根基提供了有力支撑。