以先进制造业为骨干

半月谈记者 李力

党的二十届四中全会明确提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》更将其置于战略任务首位。这一布局凸显了其在中国式现代化进程中的核心支撑作用，为未来五年经济高质量发展划定了清晰的产业发展框架。作为实体经济的核心载体和新质生产力的重要来源，先进制造业正成为引领产业升级、保障发展安全的关键力量。

战略定位：为何处于优先位置

在“十五五”规划建议的整体布局中，建设现代化产业体系居各项战略任务之首。这一安排并非偶然，而是基于我国发展阶段和国际环境的精准判断。当前，我国已逐步进入工业化后期，制造业规模连续多年位居世界第一，但质量效益与发达国家仍有差距，产业链供应链部分环节存在“卡脖子”风险。

从外部环境看，全球产业链呈现本土化、近岸化趋势，西方国家在高科技领域的遏制打压，要求我国必须筑牢产业安全屏障；从内部需求看，14亿多人口的美好生活需要，对产业供给的多样性、高品质提出了更高要求。将建设现代化产业体系放在优先位置，正是破解发展不平衡不充分问题、抢占全球产业分工制高点的战略选择。

体系构成：六大板块搭建“四梁八柱”

现代化产业体系并非单一产业的升级，而是兼具完整性、先进性、安全性的有机整体，核心由六大板块相互衔接、协同支撑：

一是现代化工业体系，以先进制造业为骨干，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型；二是战略性资源与新型能源体系，强化战略资源供应保障和能源结构优化；三是优质高效的服务业新体系，重点推动现代服务业与制造业深度融合；四是现代农业体系，夯实农业强国建设根基，保障粮食安全和重要农产品供给；五是数字产业集群，推动数字经济与实体经济深度融合，培育新动能；六是现代化基础设施体系，构建互联互通、安全高效的硬件支撑网络。这六大板块共同构成了产业体系的“四梁八柱”，覆盖生产生活各领域。

重点工作：四大方向明确发展路径

“十五五”时期，巩固壮大实体经济根基，建设现代化产业体系主要围绕“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四大方向展开，目标清晰且务实，具体则需要做好以下四项重点工作：

固本升级聚焦传统产业，推动化工、机械、造船等优势行业提质增效；创新育新重点培育新兴产业和未来产业，打造新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业集群，同时前瞻布局量子科技、脑机接口等未来赛道，打造新的经济增长点；扩容提质着力推动服务业扩能增效，强化与制造业的融合赋能，提升服务附加值；强基增效则聚焦现代化新型基础设施和综合交通运输体系建设，为产业发展提供坚实支撑。

建设逻辑：以先进制造业为骨干

构建现代化产业体系，将先进制造业作为骨干，源于发展需求与国家战略的双重考量。从内在逻辑看，先进制造业是通用目的技术的重要载体，能通过技术创新赋能千行百业转型升级——比如工业机器人、智能生产线的应用，可大幅提升传统产业生产效率；新能源汽车、高端装备的发展，能直接满足居民高品质消费需求。

从安全角度讲，先进制造业掌握着产业链的核心环节，只有突破高端芯片、工业软件、高端设备等“卡脖子”技术，才能保障产业链供应链自主可控。此外，先进制造业还能带动就业提质和收入增长，促进区域协调发展，为实现共同富裕提供坚实的物质基础。

落地路径：四大原则破解建设难题

建设现代化产业体系并非一蹴而就，需遵循“创新引领、协同发力、开放合作、安全可控”四大原则，稳步推进：

在技术创新层面，加大基础研究投入，打通科技成果转化堵点，发挥新型举国体制优势，推动“政产学研金服用”协同攻关，聚焦关键核心技术突破；在产业升级层面，加快先进制造业数智化转型，发展通信、算力、传感器等支撑产业，提升生产效率和产品智能化水平；在融合发展层面，深化先进制造业与现代服务业、现代农业的跨界融合，培育新业态新模式；在开放合作层面，吸引全球先进制造业资源来华，支持国内企业参与全球分工，形成国内国际双循环相互促进的格局。

核心支撑：四大力量保障建设推进

建设现代化产业体系，离不开四大核心力量的支撑：

一是科技创新的核心驱动力，只有牢牢掌握关键核心技术，才能实现产业自主可控，这是现代化产业体系建设的根本前提；二是新型举国体制的制度优势，能够集中力量突破重大技术和产业瓶颈，提升资源配置效率，为重点领域攻关提供保障；三是超大规模市场优势，为技术迭代、产业升级提供广阔的应用场景和市场空间；四是发挥高水平对外开放的联动效应，在国际合作中提升产业竞争力。同时，有效市场与有为政府的有机结合是重要保障，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又通过科学规划防范无序竞争，形成推动产业高质量发展的合力。

当前，我国“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%，先进制造业发展势头强劲。面向“十五五”，只要始终坚持以实体经济为根基，以先进制造业为骨干，持续强化创新驱动、深化产业融合、保障安全发展，落实智能化、绿色化、融合化发展方向，就一定能建成具有国际竞争力的现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。