作者:刘世强 周杰
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出全面部署,明确指出:“必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。”当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际秩序动荡变革加剧,保护主义、孤立主义不断升温。在此背景下,我国更要坚持经济全球化的正确方向,保持开放合作的战略定力,以高水平对外开放拓展中国式现代化的发展空间。
中国首张电子口岸签证在上海签发 陈浩明 摄
那么,下一步我国推进高水平对外开放的着力点在哪里?
第一,以制度型开放塑造中国式现代化新环境。面对全球经贸的规则重构和激烈博弈,我国要主动对接国际高标准经贸规则,特别是在产权保护、产业补贴、环境标准、数据流动等方面进行适应性调整,打造透明、稳定和可预期的制度环境。在此基础上,积极参与全球经济治理体系的改革和建设,维护世界贸易组织等多边贸易体制的权威性,发挥协商一致决策机制、争端解决机制、政策监督机制等对促进全球自由贸易的重要作用,更加主动地参与和引领人工智能、绿色能源以及数字贸易等新兴领域的国际规则制定,营造公平竞争的国际发展环境。
第二,以贸易投资体制改革增强中国式现代化新动能。一方面,要持续深化外贸体制改革,围绕有效提升贸易便利化水平夯实贸易强国的制度支撑,完善金融服务、贸易促进和人员往来等方面政策支持体系,推动重点领域内外贸制度衔接融合、市场渠道对接、发展环境优化,加快建设大宗商品交易、全球集散分拨等国际物流枢纽中心,推进服务业扩大开放综合试点示范等。另一方面,要进一步深化外商投资和对外投资管理体制改革,以优化投资环境、扩大市场准入、畅通创新要素流动等为重点提高投资运营便利化水平;以统一内外资法律法规、改革外商投资审批管理方式、完善外商投资监管体系等为重点提高利用外资质量;以放宽境外投资限制、完善境外投资合作信息平台、加强对外投资风险预警等为重点提高对外投资管理与服务水平。
第三,以加强数字绿色贸易彰显中国式现代化新优势。数字化绿色化正成为世界经济发展新的引擎。在数字贸易方面,要依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区以及外贸转型升级基地等数字贸易载体,促进贸易全流程、全链条的数字化升级。在绿色贸易领域,继续大力支持新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产品出海,加强在研发、产业、市场、销售等领域的国际合作,积极应对一些国家针对我国的绿色贸易限制措施。
第四,以优化区域开放布局构建中国式现代化新格局。要以加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局为目标导向,优化区域开放功能分工,针对不同地区的开放条件和比较优势打造形态多样的开放高地。既要巩固东部沿海地区区域开放“领头羊”地位,发挥辐射带动和示范引领作用,也要根据内陆地区的比较优势,因地制宜承接国内外产业转移,加快建设要素集聚平台,推动形成新的先进制造业中心和产业集群。
第五,以高质量共建“一带一路”开辟中国式现代化新空间。面对经济全球化遭遇的逆流,我国通过高质量共建“一带一路”为国际发展合作注入更多确定性。要依托“一带一路”国际合作高峰论坛以及其他配套机制,加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域多边合作平台建设,构建“一带一路”立体互联互通网络;统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,探索“丝路电商”合作先行区以及境外合作园区等合作新模式,持续释放高质量共建“一带一路”合作红利。(作者刘世强系西南财经大学马克思主义学院教授,周杰系西南财经大学马克思主义学院博士研究生)