以问题导向大兴调查研究

一位村支书在调研乡村旅游发展情况 冉川 摄

半月谈记者 孙文豪

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。中共中央近期印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》）。在新时代新征程前进路上，重申调查研究的极端重要性，推动全党大兴调查研究之风正当其时，意义深远。

用好传家宝

百年党史，也是一部调查研究史，在各个历史阶段、重大历史关口，一批关键性的调查研究成果为革命和建设指明了前进方向，为推动马克思主义中国化时代化发挥了巨大作用。

进入新时代，调查研究工作的系统性、全面性、专业性大大加强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，将改进调查研究作为中央八项规定的第一条。《方案》指出，习近平总书记一系列重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”党的十八大以来，习近平总书记到基层考察调研50多次，走遍全国14个集中连片特困地区，为全党就如何弘扬务实作风，深入调查研究作出表率。

直奔问题去

为什么要在此时重申调查研究的极端重要性？《方案》给出明确答案：当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

针对什么内容开展调研？《方案》总结了“贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题”“贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题”“统筹发展和安全”等12个方面的具体调研内容。《方案》明确，大兴调查研究，必须直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

如何就具体问题开展调查研究？《方案》指明了大兴调查研究的6个步骤和4项工作要求。特别提出“县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研”“采取‘四不两直’方式”“形成问题清单、责任清单、任务清单”，要求问计于群众，问计于实践。可以看出，《方案》聚焦党和国家事业发展全局，紧扣人民群众急难愁盼和经济社会发展实际，坚持以问题导向、目标导向引领调研方向。

身心到基层

基层是调查研究的主阵地，也是经验方法的发源地。《方案》提出，要深入基层单位，掌握实情、把脉问诊。开展调查研究，说到底是要把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。由此来看，调查研究不仅是一种方法，更是一种作风，是一项不可替代、必须练就的基本功。

但从一些地方实践中可以看出，唯上不唯实的调查研究仍在困扰基层。“上面有的调研团兴师动众来，稀里糊涂走。”部分基层干部反映，形式主义调研仍然在基层存在，“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的调研现象仍未断绝，一些“迎调”任务成基层负担。

对此，《方案》做出专门部署，要求“不搞层层陪同”“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研”“不增加基层负担”。开展调查研究，根本上还是要走好群众路线，必须坚持实事求是、坚持问题导向。