规范和引导资本健康发展

半月谈记者 毛振华

中共中央政治局4月29日就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。

资本正向价值毋庸置疑

习近平总书记说，我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。这为我们辩证看待资本提供了清晰的方向指引。

我们党总结社会主义建设经验，形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。社会主义市场经济是一个伟大创造。它突破了社会主义不能搞市场经济的传统观点，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献。

改革开放的一个重大理论突破，是承认并肯定资本在社会主义市场经济中的存在及其积极作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

正确认识和把握资本的特性和行为规律，就是要坚持和完善社会主义基本经济制度，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，最大限度激发市场主体活力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

工人在福建晋江市一家民营口罩生产企业作业

资本存无序扩张风险

不过，资本天然具有逐利的特性。正如习近平总书记所说，我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。

近年来，资本无序扩张的问题较为突出，尤其是在平台经济领域。围绕支付、即时通信、网络购物、网约车、外卖、影音视听等领域形成的互联网平台，在为群众日常生活提供了便利的同时，也在利用其显著的市场优势地位，攫取最大利益，排挤竞争者，这显然与社会主义市场经济的初衷是相悖的。这种行为抑制社会创新，更剥夺了群众的选择权。

在意识到互联网平台无序发展的潜在风险后，政策措施及时出手，从《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，到《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，层层递进，持续释放出国家推动平台经济及其背后资本规范健康持续发展的信号。

对阿里罚款182.28亿元，对美团罚款34.42亿元……反垄断重拳出击，处罚不是最终目的，关键在于将包括平台经济在内的经济形式纳入健康有序发展的正轨。特别是通过一些典型案例的判罚，划出底线，设置好“红绿灯”，对资本与平台加以引导，帮市场回归理性。

引导资本服务共同富裕

习近平总书记指出，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。中央经济工作会议也明确，要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度。只要对资本善加引导，可以使其积极投身促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的大潮中。

在设置“红绿灯”时，既要设置“红灯”，也要设置“绿灯”，“红灯”是为了划定边界、加强规范，“绿灯”是为了发挥资本作为生产要素的积极作用。防止资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。依法加强对资本的有效监管，完善市场准入、行业监管、公平竞争等法律制度，筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础，从而能够为各类资本、各个行业规范健康发展提供更为牢固的保障。

习近平总书记说，发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。在共同富裕的宏伟蓝图下，资本有着不可替代的作用。共同富裕绝不意味着要打击资本。资本无序扩张，牟取垄断暴利，容易拉大贫富差距，当然要管。关键是引导资本顺应国家宏观经济政策的方向，补齐当前发展短板，夯实共同富裕的物质基础，才能成为新时期中国经济发展的重要动力源。

在引导资本的过程中，要正确处理好政府与市场的关系。一方面要充分发挥市场机制的优势，优化资源配置，持续促进生产力发展，奠定共同富裕的物质基础；另一方面，要更好发挥政府的调节功能，不断健全生产关系，为促进共同富裕提供重要的制度和政策保障。