习近平经济思想系列讲解丨统筹发展与安全

研究员在崖州湾种子实验室进行科研 杨冠宇 摄

半月谈记者 刘宏宇

当前，我国面临复杂严峻的内外部发展环境，不确定因素与潜在风险日益增多，对经济平稳运行带来不确定性和挑战。针对这些挑战，必须坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全，逐步补齐制约发展与安全的各种潜在短板，最终实现社会主义事业的健康、可持续发展。

经济安全问题复杂严峻

近些年来，一些地区和行业领域接连发生重特大事故，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。

除了生产领域的安全事故，粮食安全问题、科技“卡脖子”问题等一系列重大风险也在威胁着经济健康发展。

多年来，跨国种子巨头纷纷占领中国市场，我国部分农作物与畜牧业种子严重依赖进口。如玉米、马铃薯等作物的种子部分依赖进口，西兰花、辣椒、洋葱、胡萝卜、菠菜等常见蔬菜的种子受制于外。与此同时，国外对我种质资源的管控越趋严格，获取国外种质资源越来越难，一旦国际种业巨头断供，势必威胁到我国的农业安全。

在高科技产业领域，部分核心技术掌握在西方国家手中，我国相关产业被频频“卡脖子”。中兴、华为等企业的遭遇启示我们，核心技术买不来，也讨不来，必须掌握在自己手里。可见，统筹发展与安全，是防范经济重大风险的必然选择。

发展与安全辩证统一

安全问题绝不仅限于经济领域，而涵盖政治安全、国土安全、军事安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等。如果国家在发展时，只片面重视经济，而不统筹考虑其他方面，安全问题将成为制约社会主义事业和中华民族伟大复兴的短板。

党的十八大以来，党中央强化国家安全工作顶层设计，坚持总体国家安全观，有效应对一系列重大风险挑战。

习近平总书记曾多次阐述“统筹发展和安全”的辩证关系与重要性。他说：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。” “越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”实践证明，安全是发展的前提，没有安全的发展是脆弱的、不稳定的。

当然，我们也必须看到，发展是硬道理，只有推动经济持续健康高质量发展，才能为国家繁荣富强、社会安定和谐、人民幸福安康打下牢固的物质基础，才能为安全提供更加坚实的保障。

沉稳应对不稳定不确定因素

从国际发展态势来看，世界形势复杂演变，局部战争此起彼伏;新冠肺炎疫情持续两年多，至今尚未有结束的迹象，给世界经济政治格局带来深刻变化。

从国内发展态势来看，当前新旧挑战交织叠加，国内阶段性、结构性问题比较突出，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。近年来，国家实施助企纾困政策与深化改革并举，有效应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张、严重洪涝灾害等影响经济运行的突出问题，经济在攻坚克难中继续平稳发展。但同时，国内外环境中不稳定不确定因素增多，我国经济面临新的下行压力。

“用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”习近平总书记指出，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。

我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保中国现代化事业顺利推进。