“十四五”公共服务亮指标

幼儿园的孩子在老师带领下做游戏

谭衷

近期印发的《“十四五”公共服务规划》(以下简称“规划”)系统谋划幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障9个领域基本和非基本公共服务的发展目标、重点任务和重大举措，设计了诸多指标。

住有宜居：将完成约21.9万个城镇老旧小区改造任务。

“十四五”期间，北京、上海、广州、深圳分别计划新增保障性租赁住房40万、47万、60万和40万套(间)，均占新增住房供应总量45%左右;40个重点城市新增保障性租赁住房占新增住房供应总量约26%。

规划明确了住有所居领域的基本公共服务包括公租房、棚户区改造、农村危房改造，普惠性非基本公共服务包括保障性租赁住房、共有产权住房、城镇老旧小区改造和住房公积金。“十四五”将完成约21.9万个城镇老旧小区改造任务。

老有颐养：新建城区、居住(小)区配套建设养老服务设施达标率100%。

规划从公共服务体系建设的角度，对兜底性养老服务、普惠性养老服务和生活性养老服务进行分类指导。养老机构护理型床位占比达55%，新建城区、居住(小)区配套建设养老服务设施达标率100%，基本养老保险参保率达95%，养老服务床位总量约1000万张。

学有优教：到2025年，全国学前教育毛入园率达90%以上。

继续实施学前教育发展提升行动计划，到2025年，全国学前教育毛入园率达90%以上。加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。严格执行公民同招和属地招生，坚决遏制优质生源过度流失。严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。

幼有善育：2025年我国每千人口有望拥有4.5个婴幼儿托位数。

将进一步增加儿童医疗保健服务供给，持续强化儿童疾病防治工作，不断扩大普惠性托育服务。到2025年，努力实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，孤儿和事实无人抚养儿童实现应保尽保。

病有良医：每千人口拥有执业(助理)医师3.2人、注册护士3.8人。

规划提出扩大医护人员特别是儿科、全科、麻醉科、精神科、老年医学科等短缺医师和注册护士规模，提升医护人员培养质量。聚焦重点人群健康需求，提升全方位全生命周期健康服务与保障能力。多途径培养培训乡村医疗卫生工作队伍，改善乡村卫生服务水平。到2025年，人均预期寿命78.3岁，每千人口拥有执业(助理)医师3.2人、注册护士3.8人，基本医疗保险参保率大于95%。

劳有厚得：参加各类补贴性职业技能培训1500万人次。

在就业服务、职业技能培训、劳动关系协调、劳动用工保障等方面，将不断完善实施政策，确保服务有效实施，加快推动公共就业创业数字化转型，加强基层公共就业创业服务平台建设，到2025年，参加各类补贴性职业技能培训1500万人次。

弱有众扶：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%。

规划提出加强残疾人服务设施和综合服务能力建设，完善无障碍环境建设和维护政策体系，支持困难残疾人家庭无障碍设施改造，动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。到2025年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%。

文体服务保障：人均体育场地面积2.6平方米。

到2025年，要实现每万人接受公共文化设施服务3.4万次，人均体育场地面积2.6平方米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积大于30平方米。