这一关键领域再收“新政大礼包”

谭衷

武汉新芯集成电路制造有限公司员工在检测芯片制造设备-王毓国-摄

面对步步紧逼的技术封锁，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，以财税优惠、研究开发、知识产权保护、市场应用等8方面政策措施“组合拳”，大力支持高端芯片和各类软件的关键核心技术研发，是在现有鼓励集成电路和软件产业发展政策基础上的又一次重大升级。

发力自主创新

作为智能制造的重要基础和核心支撑，工业软件对促进工业化和信息化融合、推动中国制造业转型升级、实现制造强国具有重要意义，是国家信息技术水平的综合体现。然而，在中国工业软件市场上，国产软件份额仍较少。 部分关键的核心技术遭遇“卡脖子”，市场几乎完全被国外产品垄断。

在此形势下，国家层面已出台越来越多的政策引导国产工业软件的发展，同时大力鼓励国内企业开发和使用国产软件。此次《若干政策》尤其鼓励企业通过资源整合，按照市场化原则重组并购，做大做强，提升产业竞争力。

另一方面，新政策还将关键核心技术的创新研发提升到新的高度，旨在实现两大产业重点关键技术的突破，打破国外垄断的壁垒。同时鼓励国内外企业合作、国际高校和研发机构在华设立研发机构，支持国内企业深度参与国际市场分工协作和国际标准制定。

在集成电路产业方面，为更有效地打破人才瓶颈，此次《若干政策》提出，加快推进集成电路一级学科设置工作，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养复合型、实用型的高水平人才。

加大税收优惠

在去年发布的《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》中，“两免三减半”的税收优惠政策成为诸多企业关注的焦点。所谓“两免三减半”，即“自获利年度起2年内免征企业所得税，第三年至第五年按25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止”。

在“两免三减半”的基础上，此次发布的《若干政策》进一步优化了相关财税优惠政策，使得优惠力度更大、范围更广，并根据企业技术水平和具体情况实行不同的定向税收优惠政策。

按照《若干政策》规定，一般软件和集成电路设计企业将继续沿用“两免三减半”的税率优惠政策，而对于国家鼓励的重点集成电路设计及软件公司的所得税率计算标准将按照“自获利年度起5年内免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税”，而集成电路线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，更是“第一年至第十年免征企业所得税”。

此外，新政策还增加了相关条款，最大程度削减企业进口软件技术的成本。各界普遍认为，免税政策可以使整个集成电路产业的利润率大幅上升，提振从业人员的信心。无论是对A股或是科创板上市的芯片企业，未上市的创业期企业，还是已经投资了大量芯片企业的投资机构都会有不同程度的利好。

重视规范市场

针对软件产业发展过程中的恶性竞争、法律法规不健全、知识产权保护力度不足等问题，此次发布的《若干政策》着眼于规范市场运转，鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准，从多方面为国内软件市场“立下规矩”，协助行业打造有利于发展的良性市场环境。

在备受关注的知识产权保护方面，《若干政策》通过支持软件企业依法申请知识产权、大力发展软件相关知识产权服务、加大侵权违法行为惩治力度等措施有效保护软件知识产权。同时积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，建立健全软件正版化工作长效机制，为软件开发企业解除后顾之忧。

《若干政策》还依据企业技术先进和成熟度、创新难度和利用程度，对相关优惠政策进行了进一步规范与细分，明确提出“加强行业自律，引导集成电路和软件人才合理有序流动，避免恶性竞争”的要求。此举着眼于促进芯片软件企业的优胜劣汰和技术循环，有利于集中重点企业和优势资源实行重点开发和技术突破，为软件行业推陈出新、做大做强增添新动能。