国企党建力克“四个化”

江铜集团德铜采矿场新党员宣誓

在深化国企改革中，国企党建弱化、虚化、淡化、边缘化等“四个化”问题容易凸显。为此，江西在打造国企改革“江西样板”时同步推进国企党建工作创新，以制度促进党的组织嵌入公司法人治理结构，以融入服务生产经营作为加强企业党建的有效载体，为国企改革发展提供了坚强保障。

混改前确保党建“三同时”

随着国企混改的推进，国企投资者和高管组成人员的结构更为多元，企业党建和群团工作面临新形势。江西省委组织部、江西省国资委前两年调研发现，有的国企下属子、分公司混改一年多党组织设置还没有到位，在非国有控股企业这类情况更普遍。

针对这些问题，江西制定出台了加强国企党建的实施意见，构建了“1+15”制度框架，通过党建入章(公司章程)这个“1”和《江西省省属国有企业党建工作责任制实施办法》等15项制度，对国企党建工作量化考核和管理，国企党建由“软”任务变为了“硬”指标，全面形成国企党建工作大格局。

在近两年启动的新一轮国企改革特别是混改中，江西积极推进党建工作前置，探索混改中国企党组织“三同时”构建模式，即与新投资方签约混改合作时，同步组建党组织、明确专职党务干部职数和党组织活动经费，从源头保证党组织在混改后企业的领导地位。

江盐集团是江西新一轮国企混改“第一单”。集团董事长胡世平说，公司2015年与战略投资者签署增资扩股协议时，明确了党委在集团法人治理结构中的法定地位，把“建立党的工作机构，配备党务工作人员，落实党的工作经费，保障党的工作正常开展”写入新公司章程和股东协议。

江西省国资委党委书记、主任陈德勤说：“建立健全党的组织，加强党建工作，确保党建入章是国企混改必要前提。”据江西省委组织部介绍，目前全省完成党建入章的国企已达1400余家。

党建软实力促生产经营

半月谈记者调研中注意到，江西一些国企在加强党建工作中注重创新载体，搭建实效平台，巩固延伸党建基层基础工作，有效服务好企业生产经营和改革发展。

江西建工集团结合建筑企业点多面广、党员分散、流动频繁的行业特点，采取“支部建在项目上，党建跟着工程走”的方式让党建有形化。这极大地增强了基层活力，促进了企业发展。

江西建材集团党委围绕企业提质增效开展“出题、领题、解题、破题”活动，组织各级党组织党员从上到下出难题、从下到上领难题、上下结合解难题、统筹兼顾破难题，以党建推动企业新发展。

集团所属万年水泥厂党委向铁路车间党支部出题“机车柴油消耗居高不下”，车间领题后细化了工段岗位成本指标，将作业人员每月油耗纳入考核。车间党支部组织党员开展节油竞赛，4名党员司机脱颖而出，成为挖潜增效标兵。在他们带动下，20名非党员司机全部参加节油竞赛，争相提高机车操作技能，几年累计节约用油70多万元。

提升党建质量，仍需破解难题

从组织有形转化为功能有效、从制度对接走向全面融合，国企党建质量提升仍需破难题。

江西省国资委党群工作处处长李少华认为，尽管国企党组织参与重大决策已有规定，但如何进一步形成完善的公司治理机制，既保障党组织有效发挥作用，又让董事会和经理层依法行使权力，有待探索和实践。

陈德勤说：“江西省国资委今年与省属国企签订了全面从严治党责任书，而以前企业只有经济责任状。我们已部署各国企细化党组织参与重大决策的规程，要在党组织‘融入’和‘内嵌’上下功夫。”

陈德勤建议，尽快出台国有企业基层组织工作条例，将加强国企党建上升到党内法规层面，使国有企业基层组织建设有法可依、有章可循。(半月谈记者 刘菁 李美娟)